| 대한민국의 제5대 나라도장[1] |
1. 개요
국새(國璽)는 국가를 상징하는 도장으로, 주로 아시아권 국가들에서 나라를 상징하는 목적으로 제조된 도장을 뜻한다. 국가적으로 가장 중요한 도장으로, 외교 조약문을 비준, 체결하는 일과 같은 국가의 중대사에 사용된다.군주국에서는 군주의 상징으로 사용되며, 공화국에서는 취임한 행정부가 임기 동안 사용한다.
영어로는 great seal이라고 한다.
2. 전근대
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의 [[옥새#s-|]]번 문단을#!if 문단 == null & 앵커 != null
의 [[옥새#|]] 부분을2.1. 국새
진시황제가 중국(진)을 통일하면서 많은 글자들을 구분 짓기 시작했는데 도장의 경우 황제의 도장은 새(璽), 제후의 것은 인(印)으로 부르게 했다.새의 재질에도 구분을 두었는데 천자는 옥, 제후는 금을 써 만들었다. 그래서 동아시아 황제의 도장은 '옥새(玉璽)'라 한다.
삼국사기 고구려 대무신왕 4년(서기 21년) 기사에 "왕이 이물림에 머물렀는데 밤새 이상한 소리가 들려 다음날 아침에 그곳에 사람을 보내니 금새(金璽)와 무기등이 있었다."라는 내용이 등장한다.[2] 이를 보아 고구려는 특이하게 새(璽)를 쓰되 금으로 만든 새를 사용한 듯하다.
고려는 시대에 따라 요[3], 금[4], 원[5], 명[6]에게 국인(國印)을 받았지만 사용하지 않고 자체적으로 국새(國璽)를 만들어 썼다. '갈양사혜거국사비'에 3대 정종이 '새서(璽書)'를 보내 혜거국사를 국사로 임명했다는 기록이 남아있다. 새서는 국새를 찍은 문서란 뜻으로 고려는 최소 3대 정종 대부터 국새가 있었음을 알 수 있다.
동문선 제23권에 따르면 예종은 신하 위계정[7]에게 '옥새(玉璽)'를 가져오게 해 물려받았다.
고려사 인종 세가엔 고려의 예종이 신하 한안인을 시켜 '국새(國璽)'를 가져와 태자였던[8] 인종에게 물려 주었다는 기사가 있다. 이를 보아 타국이 보낸 국인 외에도 고려가 독자적으로 만든 국새가 따로 있던 것으로 보인다. 대화궁 치어엔 서경에서 '신새(神璽)'가 발견됐다는 구절이 있다.
그동안 이런 국새는 왕실에서 자체적으로 보관한 것으로 보이는데, 의종 대에 중서주보리(中書主寶吏)[9]와 부보랑(府寶郞)[10]을 두어 국새 및 국보와 받은 국인을 보관하는 부서를 만든 것으로 보인다.
공양왕이 이성계 세력에게 폐위되고 고려가 망하자 '국새(國璽)'는 왕대비전에 보관되었다는 기록이 있다. 고려의 국새는 최종적으로 수창궁 경신전(敬愼殿)에 있다가 이성계가 즉위하며 이성계의 수중에 들어갔다.[11]
조선시대에는 타국이 보낸 국인 외에 따로 쓰는 도장이 있었다. 성리학적 제후국으로서 천자(황제)가 주는 국인을 버릴 순 없으니 잘 쓰지 않고 적당히 간직만 한 것이다. 명, 청이 보낸 국인은 오로지 외교용으로만 쓰고 조선이 독자적으로 사실상의 국새를 만들어 썼다.
조선은 각 소유자(군주)와 용도에 따라 다양한 어보를 만들어 사용했고, 어명을 내릴 때 국서에 찍히는 실무용과 종묘에 모셔진 선왕들에게 바치는 의례용 등 다양한 도장을 제작했다.
1897년에 고종이 칭제건원한 이후, 고종은 천자만이 쓸 수 있는 옥으로 대한국새(大韓國璽), 황제지새(皇帝之璽) 등 옥새들을 제작했다.
2.2. 국인
제후의 도장. 보통 금으로 만들었다. 그래서 보통 금인(金印)이라했다. 지금이야 금이 더 비싸지만 당시에는 옥이 더 귀했기 때문에 황제는 옥으로 왕은 금으로 도장을 만들어 썼다.<증보문헌비고> 예고새인조(禮考璽印條)에 부여의 예왕(濊王)이 '예왕지인(濊王之印)'을 사용하였다는 기록이 남아 있다. 이는 한국사 최초의 국새(국인)이다.
고려시대부터 조선시대까지는 요ㆍ금ㆍ원ㆍ명ㆍ청에서 국인(國印)을 보내 왔다. 보통 금으로 만들어 금인(金印)이라 불렸다.
고려 강종이 자신의 왕후 원덕태후에게 인수(印綬)를 선물했다. 인수는 국인의 끈을 의미한다. 충렬왕 24년(1298)엔 국인을 보관하기 위해 의종이 만든 부보랑을 인부랑(印符郞)으로 격하한 뒤 종6품으로 정해 2명을 두었다.
여말 아홉 권신들이 흥국사에 모여 토론한 뒤, 정창부원군 왕요를 국왕으로 세우기로 결정했고 그에게 국인을 전해주었다고 한다.
조선 국왕이 명, 청 황제로부터 수여받은 국인 '조선국왕지인(朝鮮國王之印)'은 명, 청과의 외교 문서에 사용했고, 즉위식에서 사군(嗣君)이 승계했다.
2.3. 국보
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의 [[어보#s-|]]번 문단을#!if 문단 == null & 앵커 != null
의 [[어보#|]] 부분을국보(國寶)는 대보(大寶)라보도 하며 보통 어보(御寶)로 불린다.
2.4. 기타
신라에선 문무왕 때 구리(銅)로 각 지역의 관인을 주조해 사용한 기록이 있으나 군주의 국새에 관해선 직접적인 기록은 없다. 다만 신라 왕궁의 일부였던 동궁과 월지 호수 안에서 실물 도장이 여럿 출토되었다.3. 대한제국
근대적인 의미에서 한국사 최초의 국새는 대한제국에서 1897년 9월 주조한 대한국새(大韓國璽)라고 할 수 있다. 재질은 천은도금(天銀鍍金)이며, 조선시대와 현대의 과도기임을 보여주듯 조선시대처럼 국서(國書), 즉 외교문서에 한정해 사용하였다. 1910년 한일합병으로 일본에 강탈되어 다른 대한제국 국새·옥새들과 함께 일본 궁내성에 수장되었다가 광복 이듬해인 1946년 미 군정에 의해 반환되었으나, 6.25 전쟁 당시 전쟁통에 분실되었다. 후술한 국새 제작 사기 사건에 연루됐던 사기꾼 민홍규가 소위 복원한다고 한 적이 있다.국새와 별개로 황제 명의의 옥새인 국새 황제지보가 있었는데, 이또한 전쟁통에 분실되었다가 2014년 미국에서 환수되었다.
이외에 칙령을 반포할 때나 행정 문서에 찍는 행정용 도장도 별도로 여럿 있었는데, 주요 도장은 아래와 같다. 다만 이들 도장은 국새로 보지 않는 견해가 우세하다.#
- 국새 제고지보(國璽 制誥之寶): 1897년 9월 19일에 보장(寶匠) 전흥길(全興吉) 등이 제작했다. 여기서 제고(制誥)는 임금이 내리는 조칙을 가리키는 고전한문의 어휘이다.[12] 대한민국에서는 5급 사무관 이상의 임명장이면 대한민국 국새를 날인해준다. 그러나 대한제국에서는 외교문서에는 국새, 친임관[13]의 임명장에는 황제 명의의 옥새, 단순 고급관리(정1품~종2품)인 칙임관의 임명장에는 제고지보를 날인하였다. 6.25 전쟁 중 분실되었다가 1954년 6월 부산 경남도청 금고에서 발견되었고 2021년 보물로 지정됐다.
- 1898년 제작되어 칙명 반포 문서에 날인하는 국새 칙명지보(國璽 勅命之寶): 1899년 제작되어 대원수부에서 사용하는 국새 대원수보(國璽 大元帥寶)도 마찬가지로 1954년 6월 부산 경남도청 금고에서 발견됐고, 2021년 보물로 지정됐다.
4. 대한민국
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| 구분 | 임시정부 국새 | 제1대 국새 | 제2대 국새 | 제3대 국새 | 제4대 국새 | 제5대 국새 |
| 사용 기간 | 1919~ 1948 | 1949.05.05.~ 1962.12.31. | 1963.01.01.~ 1999.01.31. | 1999.02.01.~ 2008.02.21. | 2008.02.22.~ 2010.11.29. | 2011.10.25.~ |
| 2010.11.30.~ 2011.10.24. | ||||||
| 인영 | | | | | | |
| 인문 | 政國大 府臨韓 印時民 | 之民大 璽國韓 | 대한 민국 | 대한 민국 | 대한 민국 | 대한 민국 |
| 정국대 부임한 인시민 | 지민대 새국한 | |||||
| 서자 방향 | 세로쓰기 (우종서) | 세로쓰기 (우종서) | 가로쓰기 | 가로쓰기 | 가로쓰기 | 가로쓰기 |
| 서체 | 한문 전서체 | 한문 전서체 | 한글 전서체 | 훈민정음체 | 훈민정음체 | 훈민정음체 |
| 크기 | 미상 | 방2촌(方2寸) 6.06×6.06 cm | 정방형 7×7 cm | 정방형 10.1×10.1 cm | 정방형 9.9×9.9 cm | 정방형 10.4×10.4 cm |
| 재질 | 미상 | 은 | 은 | 금 합금 | 금 합금 | 금 합금 |
| 중량 | 미상 | 미상 | 2.0 kg | 2.15 kg | 2.9 kg | 3.38 kg |
| 규정 | 미상 | 국새규정 대통령령 제83호 1949.05.05. | 국새규정 각령 제643호 1962.04.10. | 국새규정 대통령령 제16096호 1999.02.01. | 국새규정 대통령령 제20641호 2008.02.22. | 국새규정 대통령령 제23236호 2011.10.25. |
| 인뉴 (印鈕) | 미상 | 미상 | 귀뉴(龜鈕) | 봉황뉴(鳳凰鈕) | 봉황뉴 | 봉황뉴 |
| 관리 기관 | 미상 | ① 총무처 ② 국무원 사무국 ③ 국무원 사무처 ④ 내각 사무처 | ① 내각 사무처 ② 총무처 | 행정자치부 | ① 행정자치부 ② 행정안전부 | ① 행정안전부 ② 안전행정부 ③ 행정자치부 ④ 행정안전부 |
국새규정 [시행 2024. 10. 29.] [대통령령 제34967호, 2024. 10. 29., 타법개정] #
- [ 펼치기 · 접기 ]
- 제1조(목적)
이 영은 대한민국의 국새에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다.
제2조(적용범위)
국새의 관리에 관하여는 다른 법령에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 영이 정하는 바에 의한다.
제3조(정의)
이 영에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.
1. "인면"이라 함은 국새중 글자가 새겨져 있는 부분을 말한다.
2. "인문"이라 함은 국새의 인면에 새겨진 글자를 말한다.
3. "인영"이라 함은 국새를 종이등에 찍었을 때 생기는 상을 말한다.
제4조(규격 및 재질)
①국새의 인면은 10.4센티미터의 정방형으로 한다.
②재질은 금으로 하되, 경도(단단한 정도)를 고려하여 은ㆍ구리ㆍ아연 및 이리듐의 합금으로 한다.
제5조(국새의 인문)
①국새의 인문은 “대한민국”의 네 글자를 한글로 하되, 가로로 새긴다.
②글자는 훈민정음 창제 당시의 자체로 한다.
제6조(국새의 사용)
①국새는 다음 각호의 문서에 날인한다.
1. 헌법개정공포문의 전문
2. 대통령이 임용하는 국가공무원의 임명장 및 「공무원임용령」 제5조제1항에 따라 대통령이 소속 장관에게 임용권을 위임한 공무원의 임명장, 「군인사법 시행령」 제37조의2제3항에 따른 영관급 장교의 임명장, 「군무원인사법 시행령」 제46조의3제3항에 따른 5급 이상 일반군무원의 임명장 및 「소방공무원 임용령」 제3조의2제3항에 따른 소방령 이상 소방공무원의 임명장
3. 상훈법 제9조 ㆍ제19조 및 동법시행령 제17조의 규정에 의한 훈장증과 포장증
4. 대통령 명의의 비준서등 외교부장관이 날인을 요청하는 외교문서
5. 기타 행정안전부장관이 필요하다고 인정하는 문서
②국새는 문서 본문 첫째 면의 중앙에 날인한다.
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| 국새 사용 예시 |
4.1. 임시정부 국새
- 사용 기간: 1919년 ~1948년
인뉴를 포함한 생김새가 사진으로라도 남은 1대 국새와 달리, 임시정부 국새는 인영을 제외한 사진도 남아있지 않으며, 여전히 행방불명인 상태이다. 한편 임시의정원 관인은 2019년 고국의 품으로 돌아왔다. #
4.2. 제1대 국새
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- 사용 기간: 1949년 5월~1962년 12월 31일
국가기록원이 소장한 사진에 따르면 인뉴(印鈕)[14]는 정체를 알 수 없는 어떤 짐승의 모양이다. 삽살개나 사자, 해태 모양이라는 말도 있지만 불확실하다. 하지만 1대 국새를 다루었던 당시 공무원이 인뉴는 용 모양이었다고 증언했기 때문에 위 사진이 정말 1대 국새를 찍은 것인지도 불확실하다. 재질은 은이고 크기는 인면(印面)[15] 부분이 정사각형으로 한 면이 2치(약 6 cm)이다. 인면에는 대한민국지새(大韓民國之璽)라고 전서체로 새겼다.
글씨는 서예가이자 전각가인 성재(惺齋) 김태석(金台錫, 1874~1951)의 작품으로 김태석은 고종과 영친왕의 인장을 새겼고 궁내부 미술시찰위원으로 청나라에 파견된 이후 20여 년간 중화민국 인주국(仁鑄局) 관원으로 활동하며 위안스카이의 인장을 새긴 전각의 대가(大家)이다. 당시 충무로2가 59에 위치한 천상당(天賞堂)의 박균달(朴均達)이 정부로부터 의뢰를 받아 조선조 옥새 전각장의 후손인 석불 정기호 선생에게 제작을 의뢰하여 전통 제작 방식인 주물 방식을 통해 만들었다. 당시 천상당은 국새 외에도 대통령인, 국회인 등 정부에서 발주한 관인제작 용역을 거의 독점하다시피 하였다. # # #
현재 분실되었다. 자세한 사항은 아래 '국새실종사건' 문단 참고.
4.3. 제2대 국새
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- 사용 기간: 1963년 1월 1일~1999년 1월 31일
인뉴는 거북이다. 재질은 은이며 크기는 인면 부분이 7×7 cm이다. 인면에는 한글 전서체로 '대한민국'이라고 새겼다. 30년이 넘는 긴 세월 동안 사용되어 인면이 닳았고, 더불어 몇 가지 비판을 받는 점이 있어 3대 국새를 제작하기로 했다. 2대 국새는 인뉴가 거북이 모양인데, 거북이는 제후국의 옥새에 사용되기 때문에 격이 낮다고 간주된다는 점, 인면에 새긴 글씨가 한글 전서체인데 한글을 한문 전서체와 비슷하게 디자인하려고 억지로 획을 구부리고 왜곡시켰다는 점이 비판받았다. 국새의 재질이 은이라는 점도 비판대상이었는데, 금보다 격이 낮다는 것이었다.
한편, 비슷한 시기에 만들어진 대통령과 국무총리의 직인은 50년이 지난 지금까지도 사용 중이다. 때문에 대통령직인과 국무총리직인의 인문은 한글전서체로 쓰여있다.
2대 국새는 현재 국가기록원에서 보관 중이다.
4.4. 제3대 국새
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- 사용 기간: 1999년 2월 1일~2008년 2월 21일, 2010년 12월 1일~2011년 10월 3일(5대 국새를 제작하는 동안 임시로 사용)
인뉴는 봉황.[16] 재질은 금을 기본으로 아연 등을 섞어 경도를 높인 합금이다. 인면에는 훈민정음체로 '대한민국'이 새겨져 있다. 크기는 인면이 10.1*10.1 cm이다.
3대 국새 제작은 한국과학기술연구원(KIST)에서 맡았는데, 외환위기 직후라서 제작기간이 단축되었고 더불어 예산도 삭감되었다. 당시 제작에 참여했던 도정만 박사는 3대 국새 제작이 부실했다고 인정하였다.[17] 부실 제작 때문인지 사용되는 도중 국새에 금이 생겨 폐기했다.
나중에 4대 국새와 관련된 사달이 일어나 4대 국새를 폐기하고 5대 국새를 새로 제작하기로 했을 때, 제작하는 동안 임시로 3대 국새를 보강하여 사용하였다.
3대 국새는 현재 국가기록원에서 보관 중이다.
4.5. 제4대 국새
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- 사용 기간: 2008년 2월 22일~2010년 11월 30일
재질은 금 합금이며 크기는 인면이 10.1*10.1 cm.
인뉴를 삼족오 모양으로 만들자는 여론이 있었는데, 2000년대 중후반 민족주의 바람과 중국의 동북공정에 대한 반발로 만주, 고구려와 관련해 국민적 관심이 크게 높아진 상태였고, 주몽, 연개소문, 대조영 등 고구려를 소재로 한 드라마가 국민적 인기를 끌던 시절이었기 때문이다. 결국 3대와 마찬가지로 봉황으로 만들었다.
기능상의 문제는 없었으나 제작과정의 여러 논란으로 5대 국새로 대체되었다.
4대 국새는 현재 국가기록원에서 보관 중이다.
4.6. 제5대 국새
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- 사용 기간: 2011년 10월 4일~현재
인뉴는 역시 봉황이지만 이전 국새 인뉴와 달리 봉황 두 마리가 큰 무궁화를 등에 짊어진 모양이다. 재질은 금, 은, 구리, 아연에 이리듐을 추가로 첨가했다고 알려졌으나, 이리듐 유무에 관한 논란이 있다.
크기는 인면이 10.4*10.4 cm. 제작은 3대 때와 마찬가지로 KIST에서 맡았다. 3대 국새 제작에 참여하기도 했던 도정만 박사가 제작단장을 맡았다. 인뉴와 인면을 따로 제작하여 붙이지 않고, 처음부터 일체형으로 제작했다.
5. 논란 및 사건 사고
5.1. 제1대 국새 분실 사건
| 2017년 KBS 취재파일 K 초대 국새 미스터리. |
국가기록원에서는 대략 1965~1966년 사이에 분실된 것으로 추정했다. 2대 국새를 새로 제작한 뒤 1대 국새를 금고에 넣어두었는데, 국새 관리부처가 바뀌는 와중에 잃어버린 듯하다. #
1대 국새와 관련해서는 이상한 사항이 한두 가지가 아니다. 기록에 남은 사진에는 1대 국새의 인뉴가 어떤 정체불명의 짐승 모양이다. 하지만 1대 국새를 실제로 다루었던 당시 공무원은 인뉴가 용 모양이었다고 주장했다.[18] 또한 전각장 정기호(鄭基浩)[19]는 생전에 자기가 1대 국새를 만들었다면서 도면을 남겼는데, 이 도면에도 인뉴가 용 모양이다. 국새는 나라를 상징하는 도장인 만큼 인뉴 모양으로 특별히 상서로운 상징을 고르는 법이다. 또한 위 사진에도 나오듯이 정체불명의 짐승이 인면 위에 비스듬히 앉아있는 형태다. 인뉴의 동물들은 인면에 새기는 글자와 평행하게 똑바로 있는 것이 통례인 만큼, 인뉴 짐승의 이런 자세는 여간 이상한 것이 아니다.
문제는 이뿐만이 아니다. 잘 쓰던 1대 국새를 왜 폐기하고 2대 국새를 새로 제작했는지도 의문인데, 제5대 국새 백서에는 "국새는 한글을 사용해야 한다는 이유로 1962년 제작되었다." 하고 설명했다. 게다가 1대 대통령인[20]까지 같이 분실되었기 때문에[21], 누군지는 알 수 없지만 고위층 인사가 1대 국새와 대통령인을 작정하고 빼돌린 게 아니냐는 의혹이 생겼다. 국가기록원에서 현상금을 걸어 수배했으나, 처음 분실 사실이 발표된 2005년부터 지금까지 행방을 알 수 없다.
5.2. 제4대 국새 사기 사건
4대 국새 제작단장 민홍규(閔弘圭; 1954~)가 국새를 만들 때 생긴 잔여 금(金)을 반환해야 하는데도 불구하고 본인이 몰래 빼돌려서 횡령한 사실이 밝혀졌다. 민홍규는 조선시대부터 내려오는 전통방식대로 제작하겠다고 계약을 했으나, 기계를 사용하는 현대 방식으로 국새를 제작했다. 수사과정에서 드러난 바에 따르면 민홍규는 아예 전통적 제작방식을 배운 적이 없고, 애초에 조선시대의 전통적인 국새 제작 기술은 이미 실전되어, 주장한 경력이 모두 가짜임이 드러났다.민홍규는 그동안 스스로를 전각장 석불 정기호 선생의 수제자로 자처해 왔지만, 검찰 조사결과 석불 정기호 선생 생전에 두어 번 선생을 찾아왔었을 뿐, 제자로서 가르침을 받은 적이 없었다. 주물 자체에 대해서도 잘 몰라 4대 국새 제작에서 주물은 자신이 아닌 다른 사람에게 시켰다. 이러한 행각이 발각되기 전까지 경상남도 산청군에 민홍규를 중심으로 국새문화원을 세우기로 하고 산청군이 예산을 지원할 계획이었다.
제일 황당한 것은 국새에 본인의 이름을 무단으로 새겼다는 사실이 드러났다. 인뉴에 있는 봉황 부리 밑에 자신의 성인 '閔'을 음각했고, 인면에 새긴 '대한민국' 글자 중 '대'자의 ㄷ자 안쪽에 閔弘圭作 二千七年(민홍규 작 2007년)이라고 새겼다. # 봉황 꼬리에 太平年(태평년), 萬歲璽(만세새)[22]라는 글자를, 인뉴 받침대에는 太平萬年(태평만년)이라는 글자를 새겼다. # 원래 이 사실은 알려지지 않았으나, 금 횡령 사실이 불거지면서 확인차 국새를 살피던 중에 발견되었다.
민홍규는 4대 국새 제작단장으로 선정되려고 언론사에 로비를 했다고 한다. 횡령한 금으로 도장을 만들어 국회의원 등 유력인사들에게 로비 용도로 제공했다는 혐의도 있었으나, 검찰에서는 금 도장 로비 혐의는 근거가 없다고 판단하여 기소하지 않았다. 처음 횡령 사실이 알려졌을 때 민홍규는 찾아온 신문기자에게 "국새를 제작하고 남는 금을 사용하면 이롭지 않기 때문에, 2007년 말에 제사를 지낸 뒤 금을 태워 없앴다."라고 말하였다. # 그러나 금의 녹는점은 1064.18°C, 끓는점은 2970°C 로, 일반적인 작업장에서 태워 없앨 수 없다.
민홍규는 백금으로 장식된 다이아몬드 국새를 만들어서 값을 40억 원으로 매겼으나 팔리지 않았다.# 이 초호화 국새의 성분을 조사해보니, 니켈과 황동 합금으로 도장을 만들고 공업용 인조 다이아몬드로 장식한 것이었다.
2011년 1월 20일, 서울중앙지법 1심 재판에서 민홍규는 가짜 국새 제작 혐의로 징역 2년 6개월을 선고받았다. 2011년 7월, 서울중앙지법 항소심에서 가짜 국새 제작 혐의뿐만 아니라 위에서 언급된 가짜 다이아몬드 국새를 판매하려 한 혐의까지 유죄로 인정되어 결국 형량에 6개월이 더해져 징역 3년을 선고받았다. 이후 항소심 재판 결과에 불복하고 다시 상고했지만, 2011년 12월 4일에 대법원은 항소심 결과인 징역 3년을 확정하였다.
다만, 민홍규는 언론의 선동으로 억울하게 모함을 당했다고 주장하고 있으며, 만기출소 후에 위 사건을 본인 입장에서 술회한 책을 출간했다.# 제14대 대통령 후보로 파란을 일으킨 바 있던 박찬종 변호사는 '우연히 이 사건을 접하고 그 내막을 알게 된 후 민홍규가 언론 및 정치의 희생양이라고 확신하게 되었다'면서 자처하여 민홍규의 무료변론을 담당했다고 한다.
5.3. 제5대 국새 관련 논란
제5대 국새 인문 모형 선정 과정에 참여했던 전각가 전상모씨는 객관성과 공정성이 지켜지지 않았다고 주장했다.인문 모형 심사위원 5명 중 전각학회의 추천을 받은 2명이 모두 당선자인 전각학회장 권모씨의 문하생이라는 것이다. 더욱이 당선작 외에 우수작을 만든 작가도 역시 권 회장의 제자라고 지적했다. 전씨는 "학회장이 제자를 심사위원으로 추천한 뒤 본인이 응모할 수 있게 하고선 공정성에 유의했다는 것은 납득하기 어려우며, 그런 논리라면 심사위원이 출품해도 된다"라고 말했다.
행안부는 이에 대해 "전각학회뿐 아니라 인장과 서체, 디자인 분야 전문가들도 심사에 참여해 5명이 만장일치로 당선작을 1등으로 꼽았다"라며 "전각학회장 개인이 아닌 기관 명의로 6명을 추천받아 그중에 2명을 선정했으며 심사위원들은 출품자가 누구인지 모르는 채 평가했다." 하고 말했다.
2011년 4월 29일, 대종언어연구소(大宗言語研究所)[23] 박대종 소장[24]은 현행 국새의 서체가 국새규정 5조의 '훈민정음 창제 당시의 자체로 한다'는 조항에 맞지 않다는 주장을 했다.# 동국정운에 따르면 大韓民國을 한글로 옮길때 땡ᅘᅡᆫ민귁이라고 적어야 하고 지금 적은 것처럼 대한민국이라고 적으면 의미가 달라지며 특히 韓國이 아니라 漢國이라는 의미가 된다고 한다.
그런데 '창제 당시의 자체(字體)로 한다'고 했지, 창제 당시의 표기법으로 한다고는 안 했다. 자체(字體)란 한자 뜻 그대로 글자의 서체, 즉 글꼴, 폰트를 말하는 것이지 발음이나 표기방식이 아니다. 더군다나 박 소장이 제시한 동국정운은 중국의 운서를 바탕으로 만든 가공의 한자음이지 현실의 한자음이 아닐 뿐더러, 인공이냐 실제의 발음이냐를 떠나서 현대의 국새를 만드는데 중세의 발음으로 표기한다는 건 최소한의 상식에도 맞지 않는다. 이 주장 때문에 행정안전부는 '자체라는 것은 그 시절의 글자 형태를 빌린다는 것이지 표기법을 그대로 가져온다는 의미가 아니다'라는 해석을 보도자료로 내놓았다.
서체 논란 이후에도 다른 문제들이 계속 불거졌다.
제5대 국새 제작 총괄을 맡은 한국과학기술연구원은 규정과는 다르게 규격과 재질을 변경, 제작했으며 주무부처인 행정안전부는 이에 맞춰 관련법을 개정한 것이다. 이에 대해 주물업계는 행안부가 주물 기술이 없는 KIST에 국새 제작을 맡겼기 때문이라고 비판했다. KIST는 제3대 국새를 부실 제작해 논란에 휩싸인 바 있다.
제5대 국새 인면은 이전 규정보다 가로 세로가 각각 0.2 cm 큰 10.3 cm짜리 정방형으로 제작됐다. 한 주물업체 대표는 “국새를 규정대로 만들지 못한다는 건 기술이 없다는 것”이라며 “정부가 기술 없는 기관에 국새 제작을 맡기고선 관련법을 개정한다는 건 국가적인 망신”이라고 지적했다. 그는 “일반적으로 주물을 쏘면 연마와 광내기 작업 등을 거쳐 크기가 작아진다”라며 “크기가 커졌다는 건 주물이 잘못 나왔거나 균열이 생겨 땜을 했기 때문”이라고 말했다. 기사링크
그 뿐만 아니라 희귀금속 이리듐을 넣어 최첨단 기법으로 제작했다던 KIST의 말과는 달리 5대 국새에는 희귀금속 이리듐이 포함되지 않은 것으로 확인됐다. 행정안전부는 5대 국새 감리를 주관한 국방기술품질원으로부터 제출받은 감리 보고서를 통해 이 같은 사실을 알고도 이리듐이 들어갔다고 판정했다. 한국화학융합시험연구원(KTR)의 국새 성분분석 결과, 5대 국새는 이리듐(Ir)이 포함되지 않은 금(Au·75.1%)ㆍ은(Ag·11%)ㆍ구리(Cu·12.5%)ㆍ아연(Zn·1.07%)의 합금이었다. 감리보고서에는 ‘이리듐의 경우 장입량이 0.475g(0.01%)의 소량인 관계로 성분분석이 어려웠으나 감리단 입회하에 장입을 확인했다.’고 쓰였다.
그러나 5대 국새 성분 분석 시 KTR이 사용한 습식 분석법은 ppm(100만분의 1·0.000001%) 단위까지 검출될 정도로 정밀도가 높다. KTR 관계자는 "국새에 이리듐이 들어갔다면 성분 분석결과에 검출되는 게 당연하다." 하며 "검출되지 않았다는 건 이리듐을 넣지 않았다는 것"이라고 지적했다. 당시 성분 분석을 담당했던 KTR 관계자는 "분석에 대한 결과나 내용은 의뢰자가 아닌 제삼자에겐 말해 줄 수 없다.", "분석은 의뢰한 금속성분에 한해 이뤄진다."라고 말했다.
이에 대해 주물업계 관계자는 "행안부와 KIST가 국새 강도를 높이고자 이리듐을 넣었다고 밝혔으니 어떻게든 성분 분석결과에 나오게 했을 것"이라며 "그들의 해명처럼 감리단 입회하에 넣었다고 할 거면 성분 분석은 대체 왜 하느냐." 반문했다. 그는 "합금이 어렵고 값비싼 이리듐을 굳이 넣을 이유가 없다. 기존 국새처럼 18 K(금 75% 이상) 합금으로도 충분한 강도를 지닌다." 하며 "이는 4대 국새 때 전통기법으로 사기를 쳤듯 5대 역시 KIST의 기술 부재를 최첨단 기법으로 포장하려는 대국민 사기극"이라고 비판했다.
이뿐만 아니라 이리듐이 들어갔다는 최종 결론은 감리단이 아닌 행안부와 국새 제작위원회가 내린 것으로 확인됐다. 그러나 행안부 관계자는 "기술적인 부분은 잘 모른다. 감리단에 물어보라."라고 말했다. 앞서 4대 국새를 만든 민홍규 前 제작단장은 금ㆍ은ㆍ구리ㆍ아연ㆍ주석 등 오(五)합금을 쓰는 전통기법으로 국새를 만들겠다고 밝혔으나 이후 성분분석에서 주석이 포함되지 않은 것으로 드러나 사기 혐의 등으로 징역 3년형을 선고받았다. 기사링크
6. 해외
6.1. 중국
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| 중국 국새의 인영 |
현대 중화인민공화국의 첫 국새는 청동제이다. 중국이 마르크스-레닌주의 국가를 표방하는 만큼, 자본가 계급을 연상시키는 사치스러운 옥이나 황금 대신 실용적이고 검소한 재료로 만들었다고 한다.
인영에는 '중화인민공화국중앙인민정부지인'(中華人民共和國中央人民政府之印)이라고 새겼다. 1954년 제1차 전국인민대표대회 이후 사용하지 않고 국가박물관에 1급 국가문물로 보관 중이다.
간화자를 사용하지 않던 시절에 만들고 쓰던 물건이라 인면의 글자가 정체자(번체자)이다.
6.2. 일본
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| 대일본국새 인영 | 천황어새 인영 |
두 도장 모두 1874년에 제작하여 전서체로 국새에는 대일본국새(大日本國璽), 어새에는 천황어새(天皇御璽)라고 인문을 새겼다. 일본 국새와 어새는 1984년 5월 20일 NHK에 딱 한 번 실물이 공개된 이후 여태껏 공개된 적이 없다. # 위 사진의 국새는 NHK의 천황 관련 다큐에 잠시 나온 화면이다.
새로운 천황이 즉위할 때 삼종신기처럼 국새와 어새도 새 천황이 승계하게 된다. 대일본제국 헌법 시기에는 궁내성 내대신부가 국새와 어새를 담당했다.
어새와 국새 중 어새를 훨씬 자주 사용한다.[26] 메이지 유신 당시 제작되어 신자체가 아닌 구자체를 사용했다. 임금 황(皇) 자의 머리에 흰 백(白)이 아니라 스스로 자(自)가 붙은 ｢𦤃｣자를 새겼다. 설문해자에 실린 전서체의 글꼴을 따른 듯.
6.3. 대만
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| 중화민국지새 실물과 인영 | 영전지새 실물과 인영 |
재질이 옥이라 말 그대로 옥새다. 진시황의 전국옥새가 옥으로 만들어진 것을 따랐다.
| 한궈위 입법원장에게 영전지새를 전달받는 라이칭더 총통[27] |
중화민국지새 말고도 영전지새(榮典之璽)라는 도장도 존재하는데 이것도 옥으로 만들어졌다. 경옥으로 만든 중화민국지새와는 달리 이것은 연옥으로 제작. 영전지새는 주로 훈장이나 표창을 할때 증서에다 찍는 용도로 쓰인다.
6.4. 미국
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의 [[미국 국장#|]] 부분을6.5. 영국
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6.6. 프랑스
프랑스 법무장관은 Garde des Sceaux(국새상서)라는 국새를 관리하는 관직을 겸임하며 현재도 장관 집무실에 국새가 보관되어있다.6.7. 바티칸
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의 [[어부의 반지#|]] 부분을[1] 인뉴 생김새는 봉황 두 마리가 무궁화를 업은 모습이다. 대한민국 청와대의 대통령기에서 본뜬 듯하다.[2] 이는 금새가 부여정벌의 시기에 하늘이 주었다는 것으로 고구려가 부여 정벌을 자국이 쓰는 국새로 정복, 정벌을 정당화, 신성화하려는 의도가 있다.[3] 정종(10대)~숙종.[4] 인종~강종.[5] 충렬왕~공민왕.[6] 공민왕~공양왕.[7] 예종의 배향공신이다.[8] 정확히는 권국사.[9] 중서(中書)에서 '새'보'(璽寶)를 '주'관하는 관'리'.[10] 창'부'(倉府)에 '새'보'(璽寶)를 관리하는 '낭'관(郎官). 고려사 의위지엔 부(符)보랑이라 했다. 의미는 결국 비슷하다.[11] 조선왕조실록은 이 국새를 '국보(國寶)'라고도 기록했다.[12] 제고(制誥)가 딱히 황제의 조서를 가리키는 의미로만 국한되지는 않았다. 조선에서도 조선 임금의 교서를 '제고'라고 표현하는 경우가 있었다.[13] 갑오개혁 때 도입된 관리 분류 등급으로, 황제가 직접 임명장을 주는 최고고등관. 친임관>칙임관>주임관>판임관 순이다. 일본 제국의 제도를 그대로 본땄기에 관련 항목을 참조 바람.[14] 도장에서 손잡이 부분을 가리키는 말이다. 도장을 고급스럽게 만들 때 흔히 이 인뉴를 용이나 봉황 등 상서로운 상징물 형태로 만들곤 한다.[15] 도장에서 글자를 새기는 부분을 말한다.[16] 대한민국의 대통령 문장이 봉황이다. 뉴스 자료화면에 자주 나오는 청와대 대통령 집무실의 대통령이 사용하는 의자 뒤편에 새겨진 그림이 바로 봉황이다.[17] 3대 국새 제작단장은 KIST의 최주 박사였다. 도정만 박사는 당시 최주 박사의 조수로 참여했고, 5대 국새 제작단장을 맡았다.[18] 다만 아래의 다큐멘터리를 보면 한국전쟁 기를 포함해 1956년까지 국새를 관리했던 공무원은 남은 사진 속의 국새가 1대 국새가 맞다고 증언했으며, 그에 앞서 나오는 현존 사진 속 인면과 관인대장에 남은 1대 국새의 인면 또한 동일하다.[19] 1899년~1989년. 호는 석불(石拂). 조선시대 옥새전각장의 계보를 이었다고 한다. 5대 국새 관련으로 사기를 친 민홍규는 자기는 정기호의 제자라고 주장했었다. 정기호의 아들이나 제자들은 민홍규의 말을 하나같이 부정한다.[20] 국새가 '나라의 도장'이라면, 대통령인은 '대통령의 도장'이다.[21] 한편, 2대 국새와 비슷한 시기에 만들어진 2대 대통령인과 총리 직인은 제작된 지 50년이 지난 지금까지도 사용 중이다.[22] 태평한 시절에 만 세대 동안 이어질 국새란 뜻이다.[23] 저술/논문 활동은 박대종 소장 1인 외에는 보이지 않는다. 어린이용 한자 학습만화 출간과 학습 사이트 운영이 본업인 듯하다.[24] 육사 출신이다. 6권으로 출간된 <나는 언어정복의 사명을 띠고 이 땅에 태어났다> 시리즈를 통해 영어, 우리말, 한자의 발음이 비슷한 단어를 나열하며 어원론을 전개하는데 (예를 들면, 視(볼 시)-see(보다), 朴(나무껍질 박)-bark(나무껍질), 誦(노래할 송)-song(노래) 따위들), 결론은 한자를 창제한 것도 우리 민족이고 영어를 비롯한 전 세계어는 사실상 우리말에서 비롯되었다고 주장하는 사람이다.#[25] 다만 그 관인도 한국이나 대만, 일본에서와 같은 사각형 도장이 아니다. 중국에서 쓰는 직인은 중국 국장이 가운데 박히고 그 위로 원 테두리를 따라 해당 부서의 이름이 적히는 원형 도장이다.[26] 내각총리대신 역시 취임 시 어새가 찍힌 임명장을 천황에게 직접 수여받는다. 참고로 천황은 군주인 만큼 임명장 같은 건 따로 없고, 황실전범에 따라 적법한 황위계승자로서 스스로 자신의 즉위를 선포하는 형식을 취한다.[27] 사진에선 영전지새를 전달받고 있지만, 그 전에 국새를 먼저 전달받았다.[28] 다만 어디까지나 누군가가 봐야할 문서다보니 봉랍 자체는 잘 떼어지기에 문서 자체를 물리적으로 보호하는 기능은 없다. 봉랍으로 봉인하는 의의는 받는 이가 최초로 개봉했는가 아닌가 구별하는 수단 중 하나이다.