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군 부재자투표 부정 폭로 사건


주의. 사건·사고 관련 내용을 설명합니다.

이 문서는 실제로 일어난 사건·사고의 자세한 내용과 설명을 포함하고 있습니다.

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1. 개요2. 소속 중대장3. 사건 이후4. 언론 보도5. 여담6. 둘러보기

1. 개요

1992년 3월 22일 제14대 국회의원 선거를 앞두고 학생군사교육단 출신 소대장 이지문 육군 중위가 군 부재자 투표 과정에서 일어난 부정을 폭로한 사건이다.

요약정리된 페이지

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이지문 중위는 1991년 고려대학교 정치외교학과를 졸업하고 ROTC 29기로 임관해서 육군 제9보병사단 28연대 2대대 6중대 소대장으로 근무하고 있었다. 그는 운동권 출신 대학생은 아니었다. 그러나 제14대 국회의원 선거를 앞두고 군에서 노골적으로 여당인 민주자유당 후보를 당선시키도록 정신교육을 할 것부재자 투표에서 무조건 기호 1번을 투표하도록 하고, 그렇지 않으면 투표용지를 빼앗거나 불이익을 주도록 할 것이라는 지시가 내려온 것을 알았다. 이에 1992년 3월 22일 밤 공명선거실천시민운동협의회(약칭 공선협) 전국본부 사무실에서 기자회견을 열고 이 사실을 폭로했는데 당시 그의 나이는 24세였다.

2. 소속 중대장

소속 중대장의 공명선거 의지에 자극을 받은 듯하다. 아래는 이지문 중위의 2007년 10월 29일자 기고글 전문이다.

- 내 인생의 첫 수업 [21]
“나는 육군사관학교 생도 시절 신조였던 ‘안일한 불의의 길보다 험난한 정의의 길을 택하라’를 지키면서 살아왔다. 그러나 지금 이를 어기고 너희들 앞에 부끄러운 모습으로 서 있다. 이 순간 알퐁스 도데가 지은 ‘마지막 수업’이 떠오른다. 아직 마음을 정하지 못한 사람은 1번(당시 여당후보 기호)을 찍어 달라”라고 하면서 중대원들이 눈물을 혹 볼까 급하게 내무반을 빠져나가던 중대장의 뒷모습.

5분여 밖에 되지 않은 짧은 시간이었지만, 중대장의 눈물을 지켜보면서 뜨거워졌던 내 눈시울과 함께 했던 그 시간은 부대 내 부정선거로 갈등하던 내 자신에게 ‘양심선언’이라는 결정을 이끌게 해줬다. 삶 자체가 바뀌게 된 ‘내 새로운 인생 출발의 첫 수업’이 된 것이다. 그리고 현실과 적당하게 타협하면서 일상적인 안위 속에서 살아왔던 내 인생 1교시 수업을 끝내게 해주었던 ‘마지막 수업’이기도 하기에 그 당시 중대장이 떠올린 마지막 수업이 남다르게 다가왔다.

ROTC 장교로 의무복무 중이었던 1992년 3월, 그 한 달 동안 나는 곧 실시되는 제14대 국회의원선거를 앞두고 ‘정치적 중립’에 역행하는 일부 군인들의 행태로 여간 혼란스럽지 않았다.

중·소대장들을 소집한 대대장은 “군의 최고통수권자인 대통령이 속해 있는 여당에 투표하는 것이 군인의 길이 아니겠는가? 내 생각이 이러하니 간부들은 이런 취지로 자기 병력들을 교육해야겠고, 그렇게 하지 않는 것은 복종에 반하는 행위로 간주하겠다”고 훈시하였고, 이런 대대장의 지시에 따라 다른 4 개 중대에서는 중대장의 여당 지지 정신교육은 물론이고 3일 동안 진행된 부재자투표 과정에서 공개투표행위까지 벌어지기도 하였다.

타 중대장들과 달리 우리 중대장은 “선거권 행사는 중대장 명령 밖의 문제이고, 중대장이라고 해서 관여할 사항이 아니다”라고 하면서 자기 판단으로 투표를 할 수 있게끔 하여 부재자투표용지가 먼저 온 나를 포함한 16명은 정상적으로 투표할 수 있었다. 그렇지만 중대장의 공명선거 의지는 상급자의 압력에 의해 바로 제동이 걸렸다. 거기에다 기무대 소속 보안반장까지 직접 찾아와서 "상급라인에서는 발 벗고 열심히 뛰고 있지만 하급라인에선 많이 민주화되어 여당표가 70%도 힘들 것이다. 너무 강압적으로 하지 말고 남들 하는 만큼만 해줘라. 서신 검열기로 표본조사를 하여 여당 득표율이 저조할 때 해당 중대는 불이익을 당하게 된다“고 하자 중대장은 결국 자신의 소신을 접고 중대원 96명 중 80명의 투표를 앞둔 상황에서 여당 지지를 유도하는 발언을 할 수밖에 없었다.

비록 처음 가졌던 신념을 어쩔 수 없이 지키지 못하였지만 자신에게 돌아올 불이익을 뻔히 알면서도 ‘정치적 중립’이라는 소신을 지키려고 애쓰는 중대장의 모습에서 과연 내가 중대장처럼 직업군인이었다면 어떻게 했을까 하는 점을 떠올려보았을 때, 자신 있게 내 신념을 지킬 수 있을까하는 점에서 부끄러워졌다. 나 역시 다른 중대장들처럼 진급 평가에서 밀리지 않기 위해 중대원들에게 자기 양심에 반하는 투표를 강요하지 않았을까?

부대 내 선거부정에 대해서 비록 의무복무 장교이지만 군을 위해서 뜻을 모아 함께 건의해보자고 했다.동기 소대장이 “군에 있을 때만 여당 찍어주면 되지. 괜히 인생 꼬일 필요 없지 않아”라고 했을 때 쉽게 체념하였던 내 자신이 비겁하게 느껴지기도 하였다.

내 자신에게 돌아올 수 있는 불이익에 대한 두려움과 중대장에게 피해가 가지 않을까 하는 걱정 때문에 불면의 나날을 보내기만 하던 내게 그 날 중대장의 눈물은 비록 엄한 선생님께서 회초리로 종아리를 때리는 것은 아니었지만, ‘부끄러움’과 ‘비겁함’이라는 내 눈을 덮고 있던 티끌을 씻어내고 상식과 원칙 앞에 당당하게 눈을 뜨게 해준 ‘내 새로운 인생 첫 수업의 사랑의 매’였다.

중대장의 ‘수업’은 ‘군부재자투표부정에 대한 증언’이라는 양심선언을 가져오게 하였고 그 때 제기했던 군부재자투표제도의 개선 역시 다음 선거 때부터 영외투표가 이루어졌다. 내 인생의 첫 수업이기도 하면서 군이 매번 되풀이되던 선거부정 악몽에서도 벗어나게 해준 첫 수업이기도 하였다.

3. 사건 이후

기자회견 직후 이지문 중위는 육군 수도방위사령부 소속 헌병들에게 연행되었다. 그리고 그 해 5월 파면 처분을 받았다. 그는 원래 삼성그룹에 사전 채용 뒤 휴직하여 군 복무를 완료하고 나서 복직하는 방식으로 채용되었는데 파면으로 인해 군번이 말소당해 장교가 아니라는 이유로 복직(사실상 채용)을 거부당해 버렸다. 이에 불복하여 행정소송을 제기했고 1995년 2월 대법원에 의해 파면처분이 부당하다는 판결을 받았다. 사전 채용 뒤 군 복무 완료 후 복직 방식으로 ROTC 후보생을 채용한 것이라 원래 복직 시한 전에 파면이 무효가 되었으면 파면 취소 후에는 삼성에서 복직을 거부할 수 없었으나 원래 복직 시한이 지나서 판결이 확정되는 바람에 복직을 거부당하고 말았다.

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이 사건은 군 부재자 투표가 영외에서 이루어지게 되는 계기가 되었다. 같은 해 12월에 실시된 대통령 선거에서는 부대 내부가 아닌 일반 부재자와 같은 투표소에서 투표하게 되었다.

또 이 사건 이후 군에서도 특정 후보를 찍도록 강요하는 행위는 금지하고 있다. 아예 공직선거법 238조에 "군인에 의한 선거자유방해죄" 조항이 별도로 기재되어 있기 때문에 위와 같은 행위는 부정선거에 해당된다. 부정선거 항목에서 해당 조항을 읽어 볼 수 있는데 내용이 이 사건과 겹친다. 이 사건이 끼친 영향이 꽤 컸던 탓에 선관위는 부재자 투표(현재의 사전투표) 시 군인 투표지역을 집중적으로 관리하고[1] 아예 최대한 군부대 내에 투표소를 만들지 않을 정도다.[2] 보통 GOP, GP 수준이 아닌 FEBA 수준만 되도 면주민센터가 있기 때문에 수송대대에서 배차하여 사전투표 부터 본투표까지 나누어 배차를 해서 하고 온다.

송곳에서 주인공이 육군사관학교 사관생도 시절 대대장으로부터 집권여당에 투표할 것을 지시받는데 이 사건이 모티브가 된 듯 하다. 사실 군 부재자 투표 부정 자체는 1967년 총선 때부터 1988년 총선에 이르는 기간 동안 늘 진행했기 때문에 웬만한 사람들은 다 알고 있던 사실이었다. 이 시기에 군대에 다녀온 사람들은 이미 일상적으로 겪었던 일이기 때문이다. 오랜 기간 보수 권위주의 군사 독재정부가 이어졌기에 이 시기 선거에서 군인들은 집권 여당, 즉 박정희에서 노태우에 이르는 군인 출신 대통령들과 그 정당을 찍을 것을 직, 간접적으로 지시 및 압력을 받았다. 본 사건에서 폭로된 것처럼 직접적으로 1번을 찍으라고 지시하거나, 아니면 강압적인 정신교육으로 야당 후보를 찍지 말도록 압력을 가했으며 심지어 폭로와 같이 어떤 후보를 찍었는지 감시 파악하고 여당을 찍지 않으면 불이익을 주기도 했다.

이는 6월 항쟁 이후에도 이어져, 군부 정권 시절과는 달리 그 정도는 줄어들었지만 '주적 북한과 대치한 상황 속에서 국가를 위할 후보를 찍어라', '안보를 튼튼히 할 후보를 찍어라' 등으로 암묵적인 압력을 가하는 것은 여전했다. 이 때문에 1980년대를 기준으로 1990년까지도 20대와 30대층에서 신한민주당, 통일민주당, 평화민주당의 지지율이 높게 나왔던 것과는 달리 부재자 투표에서는 민주공화당민주정의당 몰표가 나왔다. 그러다 1991년 지방선거에서는 이전과는 달리 군 차원에서 장병들의 투표에 대해 관여를 하지 않았고 이로 인해 전국 선거에서 민자당이 압승을 거둔 것과는 반대로 부재자 투표에서 야당표가 많이 나오는 현상이 있었는데, 이어진 1992년 총선에서 당초 민자당의 압승이 예상되었던 것과는 달리, 선거운동 기간이 막바지로 갈수록 민자당이 부진한 추세를 보이자 군 차원에서 민자당의 과반의석 확보를 위해서 재차 부정선거를 진행했던 것이었다. 물론 민자당의 총선 과반의석 확보는 실패로 끝났으니 본전도 못 건진 결과물이었기는 했다.

4. 언론 보도

한겨례는 1면 머리기사로 해당 사건을 크게 보도했다.[3] 동아일보도 1면에 보도했고[4] 조선일보는 1면에는 아무런 기사도 없었고 뒷면에 보도했다.

5. 여담

명예회복 후 전역한 이지문 중위는 1995년 제1회 전국동시지방선거에서 민주당 소속으로 서울시의원에 당선되기도 했다. 정계를 떠난 후에는 공익제보자와 함께하는모임, 호루라기 재단 등에서 시민사회운동가로 활동하였다. 정부에서 복직권고 결정이 있었지만 삼성은 이를 따르지 않았다. 2024년 기준으로 내부제보실천운동 상임고문, 경기도공익제보위원회 위원장이다. 2011년 연세대학교에서 대한민국에서 처음으로 추첨민주주의[5]로 박사학위 취득 후 『추첨민주주의 이론과 실제』, 『추첨민주주의 강의』 《추첨시민의회》 등을 통해 추첨민주주의, 시민의회 연구자로도 활동하고 있다. 2024년 추미애 전 법무부장괸, 곽노현 전 서울시교육감 등과 함께 시민의회 입법추진 100인 위원회를 시작하였다. 2024년 기준 연세대학교 연구교수다. 2024년 22대 총선 국민의힘 총선백서특별위원회에 외부인사로 참여했다.

이지문은 2014년에 내부고발자 모임인 한국공익신고지원센터가 출범하자(후에 사단법인이 되었고 '한국청렴운동본부'로 개칭) 그 이사장이 되었다. # #

김건희 명품백 수수 의혹에 대한 국민권익위원회 조사결과 발표 후 직원이 숨지는 사건이 일어나자, 해당 직원이 종결 처리에 힘들어했다는 사실을 알렸다.

6. 둘러보기

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[1] 선관위 직원들 외에도 외부 참관인들이 특히 주의를 기울여서 감시하기도 했다[2] 그래서 강원도나 경기도 서부의 전방지역, 그리고 부대가 엄청나게 큰 육군훈련소나 공군 비행단들조차도 투표할 때 최대한 가까운 지역의 투표소에서 투표를 진행한다. 예외적으로 최전방 부대(GOP, GP) 또는 해외파병 부대들 정도만 부대나 전투함에 투표소가 열리며 군함에서는 상선과 마찬가지로 일반적인 선상투표가 적용되어 팩스로 전송한다.[3] 보도가 어떻게 이루어지게 되었는지에 대한 자세한 내용은 해당 기사 참고[4] 머리기사에서도 몇 줄 언급되었으며, 1면에 있는 다른 기사 주제도, 마라톤을 제외하면 군 부재자 투표와 관련된 것이었다.[5] 선거 대신 추첨으로 국회의원, 지방의원을 선출하는 제도