원징(북위)

"이 아이는 풍채와 기운이 뛰어나고, 말과 행동이 품위 있고 온화한 것을 보아하니, 장차 종실(宗室)의 지도자가 될 것이다. 이 일은 반드시 내 예상에 맞을 것이므로, 경(卿)은 그저 이를 기억하라. 나는 함부로 인재를 논하지 않는다."

"옛날에 정나라(鄭)의 자산(子產)이 법률을 제정해 글로 남겼는데, 진나라(晉)의 숙향(叔向)은 이를 비판하였다. 이 두 사람 모두 현명한 인물인데, 그들의 행동 중 어느 것이 옳고 그른가?"

"정나라(鄭)는 약소국으로, 강한 이웃들에게 둘러싸여 있었기 때문에 백성들의 마음을 통제하지 않으면 나라를 지키기 어려웠습니다. 그러므로 자산은 법률을 제정하여 그들의 마음을 제어하고자 했으며, 이는 위엄을 보이기 위한 조치였습니다. 비록 고대의 전통과는 맞지 않지만, 당시 상황에 맞는 권도(權道)였으니, 자산의 행위는 옳다고 할 수 있습니다. 반면에 숙향은 고대의 전통을 잊지 않음을 보여주며 이를 비판하였으니, 그는 분명 도(道)를 논할 수 있는 인물이나, 권도에 대해 말할 수 있는 사람은 아닙니다."

"임성왕은 장차 위나라의 자산(子產)이 되기를 바라는구려."

"자산은 그 시대에 맞는 도(道)를 실천하여 그 명성이 대나무와 비단에 기록될 정도로 널리 퍼졌습니다. 신(臣)은 이미 범상한 자로서 어찌 감히 그와 견줄 수 있겠습니까? 어리석은 신의 생각으로는, 자산이 온 천하를 자기 집처럼 여기며 덕을 펼쳐 사람들을 품었으나, 지금은 아직 강남 지역이 막혀 있고, 천하가 완전히 통합되지 못했으며, 계세(季世)의 백성들은 위엄으로 다스리기는 쉬우나 예(禮)로써 다스리기는 어렵습니다. 우매한 신의 생각으로는, 자산의 법은 당분간은 여전히 사용해야 하나, 대동(大同)의 시기가 온 뒤에는 도(道)로써 백성을 교화해야 합니다."

"임성왕 없이는 변화의 본질을 이해할 수 없었을 것이다. 짐이 지금 조정의 제도를 새롭게 개혁하려 하는데, 임성왕과 함께 천 년 동안 이어질 공을 세워야겠다."

"지난날 위나라(魏)의 임성왕(탁발운)은 무(武)로 이름을 떨쳤는데, 오늘날 위나라의 임성왕(탁발징)은 문(文)으로 아름답게 평가받고 있구나."

"의례가 끝났으니 이제 종실 사람들은 각자 자신의 뜻을 밝히고, 시를 지어 읊도록 하라."

"이것은 탕왕(湯王)과 무왕(武王)이 천명을 받아 혁명(革命)을 일으켰듯이, 하늘의 뜻을 따르고 백성의 요구에 응하는 점괘이다."

"《역경(易經)》에서 말하는 '혁(革)'은 '변화'를 의미합니다. 이는 하늘의 뜻을 따르고 백성의 요구에 응하여 군신(君臣)의 운명을 바꿔야 한다는 것이고, 탕왕과 무왕이 그것을 얻었을 때는 길하였습니다. 그러나 폐하께서는 이미 천하를 다스리고 계시며, 제왕의 빛이 여러 대에 걸쳐 이어져 왔습니다. 따라서 오늘의 점괘는 원정에 대한 것이니, 이는 반란을 토벌할 수는 있지만 혁명을 의미하는 것은 아닙니다. 이는 이미 임금인 자에게 해당하는 점괘가 아니므로, 전적으로 길하다고 볼 수는 없습니다."

"《상전(象傳)》에 '대인호변(大人虎變)'이라 하였거늘, 어찌 불길하다고 말하는가!"

"폐하께서는 이미 오랫동안 나라를 번성하게 다스려 오셨는데, 어찌 호랑이처럼 급격한 변화를 추구할 수 있겠습니까!"

"사직은 나의 사직이거늘, 임성왕은 이를 저지하려 하느냐!"

"사직이 진실로 폐하의 사직임을 알고 있습니다. 그러나 신은 사직의 신하이자 자손으로서, 일찍이 폐하의 자문에 참여해왔기에 감히 어리석은 마음을 모두 다 털어놓으려는 것입니다."

"각자 자신의 뜻을 말하는 것이니, 또한 무슨 큰 문제가 있겠는가!"

"이전의 그 '혁괘(革卦)'에 대해 다시 논의하고 싶다. 명당에서 분노했던 것은 많은 사람이 다투어 말하며 내 대계(大計)를 방해할까 두려워서였다. 그래서 문무백관을 겁주기 위해 일부러 엄한 표정을 지었던 것이다. 짐의 뜻을 이해했으리라 생각한다."

"오늘날의 이 행보가 결코 쉬운 일이 아님을 진실로 알고 있다. 그러나 우리 국가가 북방에서부터 일어나 평성(平城)으로 수도를 옮긴 이후, 비록 사해(四海)를 다스리게 되었지만, 문물과 교통이 아직 통일되지 않았다. 이 지역(평성)은 무력을 써야 할 곳이지 문치(文治)를 시행하기에는 적합하지 않다. 풍속을 바꾸고 문화를 새롭게 하는 것은 매우 어려운 일이다. 그러나 효함(崤函)은 제왕의 땅이고, 하낙(河洛)은 왕도의 중심이다. 이 기회에 대규모로 수도를 옮겨 중원을 차지하려 한다. 임성왕의 생각은 어떠한가?"

"이낙(伊洛)의 중원 일대는 천하의 중심입니다. 폐하께서 이곳을 기반으로 하여 화하(華夏)를 다스리고, 구복(九服)을 안정시키신다면, 모든 백성들이 이 소식을 듣고 크게 기뻐할 것입니다."

"북방 사람들은 고향에 대한 애착이 강한데, 갑자기 수도를 옮긴다는 소식을 들으면 그들이 놀라고 불안해하지 않을 수 없을 것이다."

"이것은 이미 평범한 일이 아니므로, 평범한 사람들이 알 필요가 없습니다. 오직 성스러운 폐하의 뜻에 따라 결단해야 하니, 저들이 무엇을 할 수 있겠습니까?"

"임성왕은 바로 나의 자방(子房)이다."

"수도를 옮기는 일에 대한 뜻은 반드시 여러 사람들의 의견을 물어야 한다. 임성왕은 급히 역마를 타고 대(代)로 가서 그곳의 여러 관리들에게 물어보고, 그들의 의견을 들어가며 가부를 논의하라. 최근에 논했던 '혁(革)'이 이제야 진정한 변혁임을 말하는 것이니, 왕은 이를 힘써 수행하라."

"임성왕이 아니었다면, 나의 사업이 이루어지지 않았을 것이다."

"어젯밤 꿈에서 한 노인을 만났는데, 머리와 수염이 하얗게 세고, 관복을 바르게 입은 채 길 왼쪽에서 짐에게 절하며 서 있었소. 짐은 이상하게 여겨 그에게 물었고, 그는 자신을 진나라의 시중(侍中)이었던 혜소라고 소개하며 짐을 맞이하러 왔다고 하였소. 그의 영혼은 경외심을 갖고 있었으며, 마치 무언가를 부탁하려는 듯한 기색이 보였소."

"진나라가 혼란스러울 때, 혜소는 몸소 주군을 보호하다가 황제 곁에서 목숨을 잃었습니다. 그 역시 진나라의 충신이었습니다. 또한 은나라의 비간은 폭군 주왕(紂王)의 잔혹함에 맞서 충언하다가 심장을 꿰뚫려 죽었으니, 그는 은나라의 훌륭한 신하라고 할 수 있습니다. 이 두 사람은 모두 왕을 위해 죽었고, 그들의 무덤은 도주(道周) 지역에 함께 있습니다. 폐하께서 은나라의 도읍지인 은허(殷墟)를 지나면서 비간의 묘에 조의를 표하셨으나, 낙양에 이르러 혜소를 잊었기에, 그가 폐하의 은혜를 바라며 꿈에 나타난 것일 것입니다."

"짐이 무슨 덕을 가졌기에 이처럼 고귀한 선비들의 영혼을 감동시킬 수 있었겠소? 다만, 짐은 진실로 선현(先賢)들을 예를 다하여 추모하고, 그들의 충성심과 덕행을 기리려고 생각하고 있소. 비간과 혜소는 모두 고대의 진실하고 굳센 인물들이나, 짐은 비간에 대한 예는 충분히 갖췄으나, 혜소에 대한 예는 소홀히 한 점이 있어 짐의 마음에 부끄러움이 남아 있소. 이미 이런 꿈을 꾸었으니, 아마도 임성왕이 말한 바와 같을 것이오."

"얼마 전 변방의 주에서 올라온 상소에 따르면, 양양(襄陽)이 짐의 덕화에 감화되었다고 하였고, 그래서 짐은 군대를 이끌고 강과 면 지역으로 진군하여 그들에게 위세를 보이려 하였다. 그러나 이제 다시 올라온 상소에서는 이후로 소식이 끊겼다고 한다. 출정 계획을 유지할지, 아니면 멈출지에 대해 어떻게 해야 하겠는가?"

"여러 사람들의 견해가 서로 일치하지 않으니, 짐은 어느 쪽을 따라야 할지 알 수가 없다. 출정과 중단을 모두 논리적으로 설명해 의견이 원활히 통하도록 하려면, 의견을 나눠 주도적으로 논의를 전개할 인물이 있어야 한다. 임성왕과 진남장군은 출정을 멈추자는 입장을 대표하고, 짐은 출정을 강행해야 한다는 입장을 논의할 것이다. 모든 공들은 앉아서 그 논의의 장단점을 듣고, 가장 합리적인 쪽을 따르도록 하라."

"두 현자(탁발징과 이충)가 출정을 멈추자는 계획에 대해 먼저 이야기해 보라."

"저희들은 군사와 백성이 이제 막 정비되고 안정된 상태인데, 응답하는 자들의 진심이 확실하지 않은 상황에서 경솔하게 출정을 강행하는 것은 적절하지 않다고 생각합니다."

"양양의 항복이 거짓일 가능성은 있다. 짐 역시 처음으로 천도한 마당에 백성들에게 과도한 노역을 지우는 것이 적절하지 않다는 것을 알고 있다. 그러나 만약 그들이 진정으로 항복의 뜻을 가지고 있다면, 그들이 기쁘게 우리에게 귀부하려는 의사를 가졌을 때 이를 받아들여야 한다. 멀리 보면 회계(會稽)로 모여 크게 얻을 것이고, 가까이에서는 강북(江北)을 평정할 수 있을 것이다. 만약 그들의 항복 의사가 거짓이라면, 그저 회유하며 회수(淮水)와 초(楚) 지방을 순찰하면서, 그 지역의 백성들의 고통을 살펴서 임금의 덕이 있는 곳을 알게 한다면, 무슨 손해가 있겠는가? 반면에, 그들의 항복 의사가 진실한데도 우리가 멈추고 받아들이지 않는다면, 이는 그들이 진정으로 귀순할 의사를 지연시키고, 짐의 큰 계획을 망치는 일이 아니겠는가?"

"만약 항복 의사가 진실하다면 마땅히 표문(表文)과 증거가 있어야 합니다. 그런데 사신이 한 번 돌아온 이후로 아무런 소식이 없으니, 이는 그들이 거짓임을 알 수 있습니다. 지금 수도로 이주한 백성들은 고향에 대한 그리움이 강하며, 가족과 함께 힘겹게 낙양에 정착하려고 노력하고 있습니다. 아직 한 채의 집조차 없고, 집마다 충분한 식량조차 갖추지 못한 상황에서, 이들에게 원한과 고통 속에서 전쟁터로 나가게 하고, 눈물 속에서 전투에 임하게 한다면, 이는 기쁘게 춤추며 나아가는 군대와 같을 수 없을 것입니다. 지금 이 땅은 막 새롭게 건설되었고, 동쪽의 농업 활동이 이제 막 시작되었습니다. 바로 집을 세우고, 농부들이 힘을 다해 일할 시기이니, 정벌을 유예하고 백성들에게 은혜를 베풀어야 할 때입니다. 또, 이미 삼군(三軍)이 확보되었으니, 서둘러 출정할 필요는 없습니다. 만약 그들의 항복이 진실하고, 우리 군의 힘이 충분하다면 그들을 받아들이고, 양양과 면수(沔水) 일대가 확실히 평정된 후에 출정하는 것이 옳을 것입니다. 지금 이유 없이 수고를 끼쳐 군대가 오가게 되면, 하늘의 위엄을 손상시키고 적의 기세를 북돋아줄까 두렵습니다. 원하건대, 폐하께서는 은나라 반경(盤庚)이 처음 천도하면서 겪은 어려움을 돌아보시고, 《시경(詩經)》 〈유경(由庚)〉에서 읊어진 것처럼 백성들의 고통을 헤아려, 새롭게 정착한 지역을 안정시키고, 억조 백성에게 은혜를 베풀어 주십시오."

"공(公)은 밖에서는 깃발이 나부끼는 모습을 보고 염려하는 기색을 보였으며, 논의가 있을 때마다 이 출정을 원하지 않는다고 말하였건만, 어찌하여 성안(聖顏)을 마주할 때는 다른 말을 하는가? 앞뒤가 다르니 이는 기만적이며, 도리를 논하는 덕이 아니며, 국가의 신하로서의 체면을 잃는 일이다. 혹여 의심스러운 행동이 있다면, 사람들은 공을 아첨하는 신하라고 평할 것이다."

"임성왕은 진실로 국가에 충성하는 분이시니, 바라건대 폐하께서 그분의 말을 깊이 헤아려 주십시오. 저희 같은 사람들은 밖에서 모두 출정을 꺼리고 있습니다. 귀한 이나 천한 이들 할 것 없이 의논하지 않았으나 마음이 같습니다. 바라건대 성심(聖心)으로 출정의 가부를 신중히 판단해 주시기 바랍니다."

"임성왕은 방금 공(公)들이 짐을 따르는 것에 대해 이와 같은 논의를 펼쳤다. 하나, 짐을 따르지 않는 자들이 모두 충성스럽고, 국가의 안위에 대한 통찰력이 있는 것은 아닐 것이다. 작은 충성은 큰 충성의 적이 될 수 있으니, 그대들이 혹시 이와 같지 않겠는가?"

"신은 어리석고 어두워서 큰 도리를 알지 못합니다. 그러나 신이 말할 수 있는 것은 비록 작은 충성에 불과할지라도, 이는 신의 진심을 다한 것입니다. 다만, 대체 무엇을 근거로 저들이 대충(大忠)을 바치는 자라는 말씀입니까?"

"임성왕은 요직에 있으면서 마치 큰 충성이 자신에게만 있는 것처럼 말하는구려."

"신은 진실로 재능이 부족하여 중임을 맡을 자격이 없고, 지혜도 부족하여 국정을 도울 능력이 없습니다. 하지만 그럼에도 불구하고 과분하게도 이 자리에 있음을 알기에, 맡은 바 직무에 최선을 다해 어리석은 제 뜻을 실현하고자 할 뿐입니다."

"옛날 급암(汲黯)은 한무제(漢武帝) 앞에서 공손하(公孫食)를 비판하며 그의 속임수를 폭로하였고, 그 후에 공손하가 겸손하게 물러났다. 무제는 급암의 지극한 충성에 감탄하고, 공손하를 현명한 사람이라고 칭송하였으며, 두 사람 모두 훌륭한 인물로 평가받았다. 공(公)도 그 옛 사람들과 같은 길을 걷고자 한다면, 현명한 이들의 말을 깊이 생각해 보라."

"임성왕은 스스로를 급암에 비유하려는 것인가? 또한 그대가 말한 것은 사공 목량에게 한 것이니, 그 말의 옳고 그름을 알지 못하는데, 어찌하여 사공에게 사과하라고 하느냐?"

"이 청휘당이 완성된 이후로 아직 왕공들과 함께 연회를 베풀거나 즐거움을 나눈 적이 없다. 동각(東閣)과 무당(廡堂)이 대체로 완성되었으므로, 이제 여러 현자들과 함께하려 하니, 고귀한 자는 빠짐없이 오르고, 미천한 자도 빠짐없이 들어오게 하고자 한다."

"이 굽은 물줄기는 그 나름의 의미가 있는데, 이는 하늘의 도리는 굽어져도 완성되며, 만물이 막힘 없이 흐름을 의미한다."

"이 연못 안에도 훌륭한 물고기가 있구나."

"이는 이른바 '물고기 마름풀 사이에 있어, 그 머리가 크기도 하구나'라 할 수 있습니다."

"또는 이른바 '왕이 영소(靈沼)에 계시니, 아! 가득한 물고기들 뛰어 노니는구나'라 할 수 있겠구나."

"사격을 통해 덕(德)을 관찰하므로, 이에 따라 명령을 내린다."

"명칭에는 반드시 그 의미가 담겨 있어야 하므로, 이는 부자(夫子)가 한가롭게 지내는 뜻을 따른 것이다. 사치에 빠져 절약을 잊고, 스스로의 안락에 젖어 위험을 잊어서는 안 되기 때문에, 이 당 뒤에 검소함을 상징하는 모자당(茅茨堂)을 세운 것이다."

"이곳 동쪽은 '보원무(步元廡)'라 하고, 서쪽은 '유개무(游凱廡)'라 부른다. 이 당에는 비록 요임금과 같은 성군은 없지만, 그대들은 원(元)과 개(凱)처럼 훌륭한 이들에게 부끄럽지 않도록 행동해야 할 것이다."

"신은 이미 요임금과 같은 성군을 모시고 있으니, 감히 원(元)과 개(凱)와 같은 명예를 사양하지 않겠습니다."

"시간이 저물어 가고 있으니, 짐과 종친들 사이에는 그 업적을 기록해야 할 의리가 있다. 경(卿)들은 곧 떠나 다시 돌아오지 않을 텐데, 어찌 침묵만 하고 덕스러운 말을 남기지 않는가?"

"경은 아까 촛불이 켜진 것을 계기로 작별 인사를 하고, 다시 천만세의 장수를 기원했으니, 짐은 경에게 《시경(詩經)》의 "남산(南山)" 시로 답하겠다."

"촛불이 밝혀지면 작별하는 것은 서민의 예법이고, 밤에 기록을 남기는 것은 종족 간의 의리이다. 경들은 이제 돌아가도 좋고, 짐은 종친들과 이 밤을 술자리로 마무리하고자 한다."

"방금 양평왕의 상소를 받았는데, 그 내용은 이러하다. '목태가 반란을 꾀하며, 종실(宗室)을 유인하고 있습니다.' 수도를 막 옮긴 상황에서 북쪽 사람들은 옛 터전을 그리워하고 있는 마당에, 만약 이 반란이 정말로 일어난다면 짐은 낙양에서 통치할 수 없게 될 것이다. 이 일은 임성왕이 아니면 해결할 수 없으니, 짐을 위해 병을 무릅쓰고 북쪽으로 가서 힘써 주도록 하라. 만약 적이 약하면 곧바로 가서 잡아 제거하고, 만약 적의 세력이 강하면, 어명을 받들어 병력을 동원해 섬멸하라. 비록 왕에게 병이 있다는 것을 알고 있으나, 이미 국가의 중대한 일이니 왕은 사양하지 말라."

"목태 등은 어리석고 혼란에 빠져, 단지 옛 터전을 그리워한 나머지 이런 일을 저지른 것이지, 큰 뜻이나 멀리 내다본 계획이 있는 것은 아닙니다. 신은 진실로 겁이 많고 약하지만, 이 무리들을 두려워하지 않으니, 비록 병이 있어도 어찌 감히 명을 거역하겠습니까! 삼가 신은 온 마음과 힘을 다해 임무를 수행하며, 필요하다면 목숨까지 바치겠습니다. 바라건대 폐하께서는 부디 염려하지 마시옵소서."

"임성왕이 이 임무를 맡아 떠나니, 짐이 무엇을 더 걱정하겠는가."

"이 일은 예측할 수 없으니, 황제의 명령에 따라 병력을 소집하고 나서 천천히 움직여야 합니다."

"목태가 이미 반역을 도모했다면 마땅히 견고한 성을 지켜야 할 터인데, 도리어 양평왕을 맞이하려 하니, 그가 이렇게 행동하는 것을 보면 그의 세력이 약한 듯하오. 목태가 이미 저항하지 않고 있는데, 아무 이유 없이 병력을 동원하는 것은 적절하지 않소. 다만 신속히 가서 그곳을 진압하면 민심은 스스로 안정될 것이오."

"우리 임성왕은 사직(社稷)을 지키는 신하라 할 만하도다. 그의 죄인 처리 과정을 살펴보면, 이는 마치 고요(皋陶)가 재판을 처리한 것과 같으니, 어찌 그를 능가할 수 있겠는가?"

"너희들이 그 자리에 있었다면, 이 일을 성공적으로 처리하지 못했을 것이다."

"임성왕은 이번 임무를 수행함에 있어, 먼 곳의 중대한 책임을 훌륭히 완수했네."

"폐하의 위엄과 영광이 멀리까지 퍼져 죄인들이 형벌을 피할 곳이 없었으니, 신에게 무슨 수고가 있었겠사옵니까?"

"옛날에 공자께서 말씀하시기를, '재판을 듣는 것은 나도 다른 사람들과 다를 바 없으나, 진정한 지혜는 다툼이 생기지 않게 하는 데에 있다.' 하셨네. 그러나 성인(聖人)이 재판을 듣는 일은 보통 사람들과 비교할 수 없는 것이니, 다툼이 없게 하는 지혜를 오늘 임성왕을 통해 보았구나."

"나라를 다스리는 기본은 예의를 통한 교화를 우선으로 해야 하는데, 짐이 수도를 떠나 있는 동안 예교(禮教)는 나날이 새로워졌는가?"

"신은 나날이 새로워졌다고 생각하옵니다."

"짐이 어제 도성에 들어왔을 때, 여인들이 수레 위에서 관모(冠帽)를 쓰고 작은 저고리를 입은 것을 보았다. 그렇다면 상서(尚書)는 어찌하여 이를 제대로 살피지 않은 것이냐?"

"입고 있는 것이 그래도 입지 않은 것보다 낫사옵니다."

"참으로 이상하고 기이하도다! 임성왕, 그대의 의도가 모두 옷을 입게 하자는 것이란 말인가? 한 마디의 말로 나라를 잃을 수 있다는 것이 바로 이런 경우를 말하는 것이 아닌가? 사관에게 이를 기록하라고 명하라."

"왕자(王者)는 하늘이 특별히 내린 사람을 부리며, 언제나 뛰어난 인재를 발탁해 사용하는 법이다. 짐이 인재를 등용하는 데 있어 잘못하여, 결국 여러 여인들이 기이한 일을 벌였으니, 마땅히 다시 신중히 선발해야 할 것이다. 임성왕은 상서성에 있으면서 천하의 중요한 기강을 바로잡고자 하는 것인가, 아니면 단지 직무를 맡아 처리하기만 하는 것인가?"

"신은 그저 직무를 처리할 뿐이옵니다."

"그렇다면 한 명의 영리(令史)면 충분할 터인데, 어찌 임성왕을 필요로 하겠는가?"

"내가 사인(舍人)을 보내어 조서를 전달하게 하였거늘, 어찌하여 소인(小人)이 이를 듣게 하였는가?"

"당시에는 비록 유능한 관리가 있었으나, 공문을 게시한 곳에서 멀리 떨어져 있어 어쩔 수 없었습니다."

"멀면 듣지 못하고, 들을 수 있었다면 멀지 않았다는 것이다. 이미 조서를 들었으니, 그 이치는 당연히 알 수 있었을 것이다."

"진현달이 침입하여 혼란을 일으켜, 면양(沔陽) 일대가 불안하다. 짐이 직접 출정하지 않으면 이 적을 물리칠 수 없다. 하나, 짐이 오랜 병환으로 기력이 쇠약해졌으니, 만약 비상사태가 발생하면 임성왕에게 중대사를 맡길 것이다. 따라서 이 정벌은 반드시 임성왕이 종군할 필요가 있다."

"신이 마땅히 팔과 다리의 힘을 다해 목숨을 바쳐 폐하께 보답하겠나이다."

"신은 선대 조정의 훈련에 참여하여, 규범을 배운 지 오래되었고, 이전의 말씀과 옛 규율을 여러 번 들어 익혔습니다. 또, 예전에 항대(恆代)에 있을 때, 황족들과 함께 익히고, 비밀스러운 업무들을 직접 배우며 의심스러운 문제를 처리하는 데 있어 단 하루도 소홀함이 없었습니다. 신이 매번 좌석에 배석할 때마다, 선제(先帝)께서는 언제나 《서경(書經)》을 가슴에 품고, 《예경(禮經)》을 일로 삼으셨으며, 그 규범에 따라 주야로 쉬지 않으셨습니다. 중경(中京)에서 봉거(鳳舉)로 시작한 이래로, 예교(禮教)를 융성하게 하였으며, 종실(宗室)의 모범을 항상 신에게 맡겼고, 사방의 인재 선발과 평가를 책임지게 하였습니다. 그러나 선황께서 승하하신 이후, 아직 이것들을 제대로 수립할 겨를이 없었습니다. 학궁(學宮)은 사방의 이름만을 유지하고 있을 뿐이고, 종친들을 상대로 하는 사계절에 따른 교육이 중단된 상태이며, 학자들의 학문적 전통이 이제 곧 폐해질 상황에 처해 있습니다. 신은 매번 이 일을 생각할 때마다, 은밀히 마음속으로 애통히 여기고는 합니다. 엎드려 생각건대, 폐하의 성스러운 전략은 크고 원대하여, 사방에 별다른 걱정거리가 없으며, 평안히 지내시는 때가 바로 지금입니다. 어찌 태평성대에 자금(子衿)의 탄식이 일어나게 하며, 성명(聖明)한 시대에 종실의 교육이 중단되게 하겠습니까? 신의 생각으로는, 마땅히 유사(有司)에게 명하여 황족의 학문을 수복하고, 사방의 교육을 다시 열어, 쇠퇴해가는 가문들이 일취월장하도록 해야 할 것입니다."

"후손들이 학문을 숭상하는 것은 예로부터 중요한 제도였고, 나라를 지탱하는 가르침이니 오랫동안 폐지되어서는 안 된다. 상서(尚書)에게 다시 명하여 적절하게 이를 재정비하도록 하라."

"소연(蕭衍)이 빈번히 동관(東關)을 차단하여 소호(巢湖)가 범람하게 하려 하고 있습니다. 소호의 둘레는 400여 리에 이르나, 동관에서 강과 합쳐지는 지점의 너비는 수십 보에 불과합니다. 만약 적의 계획이 성공한다면, 이 거대한 호수의 물이 쏟아져 내려와, 회남(淮南)의 여러 수비대는 진양(晉陽)에서 벌어진 일과 같은 운명을 맞이하게 될 것입니다. 또한 오(吳)와 초(楚) 지역은 물길을 이용하여, 한편으로는 물을 뿌리고 다른 한편으로는 약탈을 할 것이니, 이리하면 회남 일대는 장차 국가의 소유가 아니게 될 것입니다. 수양(壽陽)은 강에서 500여 리 떨어져 있으나, 백성들은 모두 두려움에 떨며 물로 인한 재해를 염려하고 있습니다. 만약 백성들의 바람을 따라 적의 허점을 공격하고, 미리 여러 주(州)들을 정비하며 군사와 말을 모아 가을 초에 대규모로 집결한다면, 남독(南瀆)은 말이 물을 마시는 나루터가 될 수 있을 것이며, 곽령(霍嶺)은 의지할 만한 관문이 될 것입니다. 중요한 일은 기회를 맞추는 것이 귀하니, 전략은 일찍 마련해야 합니다. 설사 완전한 통일이 반드시 이루어지지 않더라도, 강서(江西) 지역은 스스로 우려할 것이 없을 것입니다. 만약 망설이며 대응을 늦추고, 제거하고 토벌하는 데 힘쓰지 않는다면, 적의 요새가 이미 구축된 후에는 양릉(襄陵)까지 그 영향을 미칠 것이고, 평원(平原)의 백성과 수비대는 결국 붙잡힌 물고기와 같은 신세가 될 것입니다."

"장군의 문덕(文德)은 안으로 밝고, 무공(武功)은 밖으로 드러나니, 큰 전략을 펼쳐 장차 강오(江吳)를 평정하려 한다. 긴 깃발이 막 펼쳐지기 시작하니, 적들은 이미 두려워하였고, 예리한 군대는 달려가 동관(東關)을 쓸어버렸다. 강호(江湖)의 물결이 평온해지는 것은 이제 곧 있을 일일 것이다. 보내온 적장의 머리는 이미 받았노라."

"종리의 식량이 다 떨어지면, 3월 이전에는 반드시 함락시킬 수 있을 것이다. 그러나 4월에 이르면 회수(淮水)의 물이 불어나 배의 이동이 자유로워질 테니, 신중히 계산해야 할 것이다. 이전 전투에서의 승리는 실로 장군이 전략을 잘 펼친 덕이며, 그 공로는 항상 기억될 것이다. 다만 물이 불어나 어려워질 것이 염려되므로, 만전의 계획을 세우는 것이 옳다. 이익만을 쫓다가 아무 성과 없이 끝나 후회하는 일을 만들지 말아야 할 것이다."

"감히 생각건대, 구름이 모여 웅장하게 일어나듯이 은혜가 백사(百司)에까지 미쳐, 봄의 영광을 기대하며 안팎이 함께 기뻐했습니다. 그러나 승진의 상이 수령(守宰)들에게는 미치지 않아, 그로부터 10년 동안 억울한 소송이 끊이지 않고 있습니다. 봉회(封回)는 진원장군•안주자사(安州刺史)를 지내다가 소환되어 태위 장사로 임명되었고, 원광은 정로장군•항주자사(恆州刺史)에서 소환되어 종경(宗卿)으로 임명되었는데, 두 사람의 승진과 임명은 모두 이전의 조서에 따라 이루어졌습니다. 마땅히 은혜를 입을 이치가 여기에 갖추어져 있습니다. 또한, 주(州)의 보좌관으로서 사적인 직무를 멈추는 자나, 배신(陪臣)인 군승(郡丞)의 사례와 같이, 여전히 하늘의 은혜가 내려와 당시의 영광을 입었습니다. 그러나 참좌(參佐)들이 임명된 것은 모두 부주(府主)로 인해 이루어진 것입니다. 지금 부주(府主)에게는 혜택이 미치지 않고, 보좌관들만이 은혜를 입게 되어, 근본을 버리고 말단을 상으로 여기는 것은 신의 생각에 옳지 않다고 봅니다. 지금 자사(刺史), 수(守), 재(宰)의 관직에 대해 봉회(封回)와 동일한 기준으로 처리할 것을 요청드리며, 상으로는 초기 조서의 백사(百司)에 대한 뜻을 따르고, 아래로는 소송을 제기하는 백성들의 마음을 위로할 수 있기를 청합니다."

"지금 이후로는, 내외의 일들 중에 이미 선조(先朝)에서 거친 일들은 다시 보고되지 않도록 하라."

"신이 듣기로는, 요(堯)는 간언을 위해 북을 걸어두었고, 순(舜)은 비판을 위한 나무를 세웠으니, 이는 모두 백성들 사이에서 귀와 눈을 넓히고, 천하의 소리를 널리 들으려 한 것입니다. 엎드려 생각하건대, 태조(太祖)께서 기틀을 열어 먼 곳까지 교화를 널리 펼치셨으며, 여러 성군들이 서로 계승하여 오늘날 아홉 번째 황제에 이르렀습니다. 중복된 빛이 겹겹이 비추니, 치욕과 번영은 반드시 함께하며, 상벌은 때에 따라 달라지니, 도(道)에는 항상 일정한 모습이 없습니다. 잘못을 반성하는 것을 목마름처럼 여기고, 말은 천금의 무게가 있어야 하니, 그래서 '무훼(無諱)의 조정'이라 칭하며, 삼대(三代)와 오제(五帝)의 발자취를 뛰어넘는다고 말하는 것입니다. 고조(高祖)께서 어린 나이에 황위를 계승하셨지만, 문명(文明)으로 나라를 잘 다스리고 통치를 조화롭게 이루셨으며, 관제를 개편하고 법을 개정하되 전통을 어기지는 않으셨습니다. 또, 자성(慈聖) 태후께서 조정을 맡으시자, 어머니로서의 모범이 온 나라에 드리워졌고, 이에 자비로운 명령을 내려 억울한 옥사에 마음을 기울이셨습니다. 깊이 억울한 자들은 저승에서도 해와 달을 바라보듯 기대를 가졌고, 작은 불만이 있는 자들도 세심한 배려가 있기를 희망하였습니다.

지금은 선조의 법을 기준으로 삼고, 하나의 예로 제한하고 있으니, 이는 본래의 뜻을 받들고 따르려는 진심이겠지만, 실제로는 백성들의 간절한 기대와는 어긋나는 것입니다. 겸허하게 물러서려 하면 오히려 옛 전통과 어긋납니다. 억울함을 품고 올바름을 구하는 일은 때로는 여러 대에 걸쳐 이어질 수 있습니다. 작은 차이가 있을 때는 빨리 바로잡아야 하며, 만약 큰 오류가 발생하면 천리 차이가 나듯, 사마(駟馬)가 달려도 이를 따라잡을 수 없습니다. 그러므로 예(禮)에는 손익이 있고, 일에는 옳고 그름이 있으며, 아버지에게는 간언하는 아들이 있고, 임금에게는 간언하는 신하가 있는 법입니다. 거문고와 비파의 조화가 맞지 않으면 마땅히 조율해야 하듯이, 이치를 바로잡아야 합니다. 그래서 하천을 막는 논의는 작은 구멍을 미리 터놓으면 물이 통하지만, 마을과 학교에서 나오는 비판을 막으면 결국 나라가 망하게 됩니다. 하물며 지금 억울함을 호소하는 이들이 있는데, 이를 선조(先朝)의 법이라는 핑계로 억누를 수 있겠습니까? 게다가 선조 시대에 억울했던 자들은 일부러 그렇게 된 것이 아니라, 혹은 유사(有司)가 개인적인 호불호에 의해 판단했거나, 직무를 맡은 자들이 부패하고 편협하여, 겉으로는 법을 따르는 듯했으나, 잘못된 시각과 청각으로 판단을 그르친 경우가 있었던 것입니다. 이처럼 억울한 일이 막혀 있으면 더욱 애통할 일입니다. 억울함과 잘못된 일이 있더라도 차라리 예외적인 일이 발생하는 편이 낫습니다. 바라건대, 이번 조서를 거두고, 이전의 조서대로 처리해 주시길 청합니다."

"상주한 내용을 살펴보니, 비찬(毗贊)의 마음을 깊이 이해하였다. 삼황(三皇)은 각기 다른 길을 걸었고, 오대(五代)는 서로 다른 풍속을 가졌으며, 시대에 따른 제도는 반드시 고쳐야 할 필요가 없다. 만약 헛된 문구로 제도를 세운 것이라 주장하여, 이치가 설명될 수 있는 것이라면, 어찌 함께 이를 다루지 않을 수 있겠는가? 이전의 제도를 따르도록 하라."

1. 도량형이 공사(公私) 간에 같지 아니하니, 이를 통일해야 합니다.
1. 학교를 세워 인재의 등용과 평가 기준을 명확히 해야 합니다.
1. 끊어진 가계를 이어주는 제도를 활성화하여, 각자 아는 바를 추천해야 합니다.
1. 정해진 다섯 가지 세금 이외에는 백성을 번거롭게 하지 말고, 백성에게 일을 시킬 때는 3일을 넘기지 않도록 해야 합니다.
1. 백성을 다스리는 관리는 모두 승진과 강등을 통해 상과 벌을 분명히 해야 합니다.
1. 도망간 자들 중 오랫동안 떠나 있던 자들은, 기작(伎作)이 아니라면 돌아와 정착하는 것을 허용해야 합니다.
1. 변방의 병사가 도망가거나 혹은 실제로 실종되었을 경우, 이를 철저히 조사해야 하며, 삼장(三長)이나 가까운 친족이 그를 숨겼다면 대신 세금을 징수하고, 숨기지 않았다면 문제 삼지 말아야 합니다.
1. 상공업에 종사하는 가문들은 이미 세습된 직업을 이어가면서도 조세를 징수당해 생계조차 유지하기 어려우므로, 이제 그들을 면세해 주어 전적으로 자신의 업에 전념할 수 있게 해야 합니다.
1. 삼장(三長)이 범죄를 단속할 때는 서로 구역을 넘어서 관할하지 못하게 해야 하며, 호구 수가 적은 경우에는 가까운 가구들과 합쳐 관리해야 합니다.
1. 우림군(羽林軍)과 호분군(虎賁軍)은 변방에 일이 있을 때 일시적으로 전투에 참여할 수 있지만, 상시로 주둔할 때는 번병(蕃兵)을 대신 보내도록 해야 합니다.

"근본을 튼튼히 하는 것이 마땅히 강해야 하며, 작은 위험을 예방하는 것은 미리 준비하는 데 있습니다. 그래서 비록 문사(文事)가 있다 해도 무공(武功)을 잊어서는 안 됩니다. 더욱이 지금 남쪽의 만인들(南蠻)은 여전히 사납고, 북쪽의 적들은 끊임없이 결탁하고 있으니, 앞으로의 일은 예측하기 어렵고, 상황은 과거의 변란과 다름이 없습니다. 만약 갑작스러운 반란이 일어나 관내(關畿)를 뒤흔든다면, 네 중랑부(中郎府)의 약한 병력으로 어떻게 방어하고 대응할 수 있겠습니까? 태평한 시대라면 안정적이고 오래도록 유지될 수 있으나, 지금의 시대에 이를 방치하는 것은 좋은 전략이 아닐까 염려됩니다. 신의 어리석은 생각으로는, 낭장(郎將)이 병력을 이끌며 동시에 민정을 총괄하게 하고, 관직과 녹봉을 줄이는 것이 올바를 것입니다. 이에 따라 병력을 증강하고 부대를 늘리는 이전의 방침을 다시 따를 것을 청합니다. 장군의 지위가 중해지면 그만큼 보답할 마음도 깊어질 것이며, 군대와 군현이 서로 의지하면 안팎으로 모두 잘 다스려질 것입니다. 그렇게 되면 조정은 사방을 걱정할 일이 없고, 간사한 자들은 엿보려는 기회를 완전히 잃게 될 것입니다."

"도성의 관청과 사찰들이 아직 완전히 정비되지 않았습니다. 지금 군사 상황이 막 안정되었으니, 대규모 인력을 동원하는 것은 적절하지 않습니다. 그 대신 사주(司州)의 군현의 관리들 중 10장 이상의 태형 또는 100대 이하의 매를 맞고 속죄받은 자들에게 속죄금을 추가로 거두어, 비단 한 필당 벽돌 200개를 납부하게 하여 점차적으로 수리와 건축을 진행할 것을 청합니다."

"신이 듣기로, 상(賞)은 반드시 올바른 기준에 따라야 하는데, 이는 사악한 자들의 간사함을 막기 위함이고, 벌(罰)은 남용되지 않아야 하는데, 이는 선량한 인재들이 고통받지 않도록 하기 위함입니다. 형벌이란 본래 경계하고 다스리는 것입니다. 항상 세 번의 용서를 베풀고, 형벌은 어쩔 수 없을 때만 이를 집행해야 합니다. 그러므로 크고 작은 재판은 그 안의 정황을 살펴야 하며, 한 사람이 한 번 탄식하는 것만으로도 왕도의 완전함이 손상될 수 있습니다. 형벌의 적절함과 실수는 나라의 흥망성쇠의 원인이 되는 것입니다.

감히 듣건대, 사주목(司州牧) 고양왕(高陽王) 신(臣) 옹고(雍栲, 고양왕 원옹)이 봉조청(奉朝請) 한원소(韓元昭)와 전(前) 문하록사(門下錄事) 요경현(姚敬賢)을 죽였는데, 비록 공무로 인한 일이었지만 조정에서 그 이치를 충분히 다 따지지 못한 듯합니다. 그 이유가 무엇이겠습니까? 태평한 시대에는 풀도 함부로 베지 않고, 작은 갈대조차도 느끼는 것을 고려하였으니, 이러한 일은 번성했던 주나라(周)의 사례로 증명됩니다. 만약 한원소 등에게 죄상이 분명하여 사형에 처해야 했다면, 마땅히 도성에서 형을 집행하여 모든 사람에게 그들을 버리게 해야 할 것입니다. 그러나 그들의 죄가 의심스럽고 명확히 구분되지 않았으며, 정황과 이치가 아직 완전히 밝혀지지 않았다면, 삼청구류(三清九流)에 속하는 관리들을 형틀 아래서 바로 죽이는 것은 적절하지 않습니다. 이와 같은 일은 백성의 생명을 가볍게 여기고 이치를 해치며 법을 어지럽히는 것입니다.

지난해 주(州)에서는 대시(大市)에서 다섯 명을 채찍질하여 죽였으나, 그들의 범죄 증거를 조사한 결과, 전혀 조그마한 물증도 나오지 않았습니다. 그런데 이번에도 다시 잔혹한 해악을 가하여 이러한 지경에 이르렀습니다. 조정과 민간에서 모두 이 일을 두고 수군거리며, 모두가 놀라움과 두려움을 품고 있습니다. 만약 생살여탈의 권한이 아랫사람에게 있으며, 잔혹한 행위가 신하에게만 맡겨진다면, 임금으로서의 권한은 어디에 다시 사용될 수 있겠습니까? 자고로 밝은 시대에서는 이런 일이 있다는 것을 들어본 적이 없습니다. 무왕(武王)이 말하기를, '나는 한 사람의 생명으로 천하를 바꾸지 않겠다' 하였으니, 이는 백성의 생명을 중하게 여긴 것입니다. 이 사건을 정위(廷尉)에게 맡겨 철저히 조사하고, 그들이 강도 행위를 저질렀는지 확인하며, 옹고가 그들을 죽인 이유를 살펴 옳고 그름을 분명히 밝히고, 억울하게 죽은 영혼들이 명예를 회복할 수 있도록 해 주시기를 청합니다."

"신이 듣기로, 하(夏), 은(殷), 주(周) 삼대 말기의 폐해는 지나친 형벌에서 비롯되었으며, 화덕(火德)을 중시한 통치는 세 가지 간소화된 원칙에 있었습니다. 이에 노담(老聃)이 말하기를, '법령이 많아질수록 도적과 범죄자가 늘어난다'라 하였고, 또한 말하기를, '그 정치가 지나치게 엄격하면, 백성들은 결핍을 느낀다', 또한 말하기를 '하늘의 그물은 넓고 성기지만, 빠뜨리는 법이 없다'고 하였습니다. 그러므로 다스림의 근본을 구하고자 한다면, 일들을 줄이고 마음을 깨끗이 하는 것보다 나은 것은 없습니다. 옛날 한나라의 문제(文帝)는 사형 사건을 400건으로 줄여 거의 형벌이 필요 없게 했으니, 이는 일을 줄인 덕분이었습니다. 또, 소하(蕭何)와 조참(曹參)이 재상이 되었을 때, 그들의 청정하고 통일된 다스림을 찬미하는 노래가 전해졌으니, 이는 마음을 깨끗이 한 것이 근본이었습니다. 이제 근본을 추구하려 한다면, 먼저 일을 줄이는 것이 마땅합니다. 모든 관리들이 소하와 조참의 마음을 본받아 성스러운 통치를 보좌하게 해야 합니다. 이처럼 한다면, 위아래가 서로 편안하게 되고, 멀리 있는 사람들도 믿고 따르며, 모든 관청이 나태하지 않고 일이 잘못되는 일이 없을 것입니다. 어찌 깊은 법령으로 세상을 어지럽히고, 작은 생선을 요리하듯 사소한 일에 번거롭게 손을 대야 하겠습니까!

신이 감히 생각하건대, 경명(景明) 초년부터 영평(永平) 말년까지 내외의 여러 관원들이 세 차례 고과를 받았습니다. 연창(延昌) 초년에 이르러 비로소 승진과 강등이 시행되었고, 5품 이상의 관료들은 직접 조정으로 소환되어 황제께서 친히 결정하셨으며, 6품 이하의 관료들은 칙령에 따라 판결을 받았습니다. 그러나 세종(世宗)께서 붕어하신 후, 대사면이 세 번이나 이루어져 옛 잘못을 씻어내고 만물과 더불어 새 출발을 하였습니다. 시대가 변하면서 제도를 개혁하는 일에 지나치게 엄격한 조사를 행하는 것은, 신의 어리석은 생각으로는 옳지 않다고 여깁니다.

또한 상서(尚書)의 직분은 중요한 기밀의 출납을 담당하는 자리입니다. 예전에 위나라의 명제(明帝)가 상서성 문에 이르렀을 때, 진교(陳矯)가 정중하게 만류하니, 명제가 부끄러워하며 돌아간 일이 있었습니다. 황제의 만승(萬乘)의 존귀함으로 마땅히 하지 말아야 할 일을 하려 명하였으나, 한마디 말로 이를 만류하니 부끄러워하며 돌아갔습니다. 하물며 여러 관리와 백사(百司)들이 어찌 서로 어지럽히는 것이 옳겠습니까? 이에 진평(陳平)은 재정의 세세한 수를 알지 못했고, 병길(邴吉)은 길에서 죽은 사람을 묻지 않았지만, 당시에는 이를 다스림의 지혜로 여겼으며, 후대에도 아름다운 이야기로 전해졌습니다. 단지 각자 자신의 직책을 지키고, 그 직분을 넘지 않도록 유념하며, 자신을 깨끗이 하여 시대를 격려하고, 경건한 태도로 절도를 지키는 것이 마땅합니다.

또한 어사(御史)의 본분을 살펴보면, 풍문을 듣고 조사를 하는 것이 그들의 임무입니다. 공훈을 속이거나, 잘못된 고과를 행한 자에 대해서는 각각 처리할 방도가 있습니다. 만약 한 곳에서 소문이 난다면, 즉시 관련 장부를 조사하고 그 진위를 철저히 검토해야 합니다. 만약 차이가 있고 사실과 다르다면, 그들의 거짓된 의도가 드러날 것이며, 그때는 법에 따라 처벌하면 누구도 이를 따르지 않을 자가 없을 것입니다. 어찌 한 부서의 사건을 다른 부서로 옮기고, 천하의 장부를 가져오며, 두 시대에 걸친 일을 찾아내어 지나치게 철저한 조사를 통해 과오를 추궁하는 것이 옳겠습니까? 이러한 방식으로 죄를 찾는다면 누가 그 죄를 견딜 수 있겠습니까? 이는 실로 성스러운 조정에서 매우 신중하게 다뤄야 할 문제입니다."

"엎드려 생각하건대, 세종 선무황제께서는 장수에게 명하고 깃발을 수여하고, 육지에서 머리를 조아리게 하였으며, 책략을 세워 승리를 거두어 회수(淮水)와 한수(漢水)가 스스로 복종하게 하셨습니다. 검소하게 자원을 사용하고, 마음을 다하여 천하를 평정하고자 하였으니, 그 결과로 무공을 계승하고 문치를 닦아 후세에 이르러 더욱 번성하게 되었습니다. 폐하께서는 주나라 강왕(康王)의 평화로운 통치 시대에 계시니, 어찌 깊은 침묵 속에서 안일을 누리기만 할 수 있겠습니까? 외부를 제압하려면, 내부의 강함에서 비롯되어야 하며, 타인을 제압하려면 먼저 스스로 준비하는 것이 근본입니다. 소연(蕭衍)은 비록 백성들을 가혹하게 다루고 있으나, 여전히 우리를 엿보고 있습니다. 만약 우리가 허약해지고 피로해지며, 군사와 백성이 쇠약해진다면, 소연은 나이가 많고 야심은 커져 그 마음속에 독사를 키우며 독을 퍼뜨릴 기회를 엿볼 것입니다. 이를 방비하지 않으면, 그의 공격을 받을까 두렵습니다.

엎드려 생각하건대, 폐하께서는 젊은 나이에 즉위하시어 성덕(聖德)이 점점 오르고 있으며, 황태후께서는 천하의 기밀을 총괄하시며 날마다 부지런히 나라를 다스리고 계십니다. 만약 폐하께서 국가의 중책에 마음을 기울이시고, 차마 나라와 백성이 하나가 되지 않은 것에 분개하시며, 어진 인재를 발탁하고 능력을 가진 자들을 등용하시며, 충성스럽고 청렴한 자들을 상주하여 인재를 기르시고, 병기의 사용을 수리하며 용맹한 장수들을 기르신다면, 재물을 경시하고 곡식을 중시하여 7~8년 동안 준비한다면, 폐하의 지략은 한창 강성해질 것입니다. 그때에는 친왕(親王)의 덕이 더욱 장성하고, 장수들과 대신들의 힘도 아직 쇠하지 않을 것입니다. 어리석은 신도 여전히 병사로서 역할을 감당할 수 있고, 지금 무기를 들고 갑옷을 입은 병사들이 날카로운 기세를 유지하고 있으며, 옛날부터의 풍성한 군마와 물자가 그 힘을 충족시키고 있습니다.

또한 소연은 죄악이 쌓이고 재앙이 가득하여 그 세력이 오래가지 못할 것입니다. 그의 자손들은 어리석고 반항적이며, 반역의 증거가 이미 드러났고, 혼란과 멸망의 징조가 분명히 나타나고 있습니다. 그들의 쇠약함이 이미 나타났으니, 하늘의 기회가 멀지 않았습니다. 대륙 통일의 기회를 위해 반드시 준비를 해야 합니다. 옛날에 한나라의 고황제(高皇帝)는 병을 무릅쓰고 영포(英布)를 토벌하였으며, 병석에 누운 상태에서도 친히 현달한 자들을 제거하였습니다. 만승의 군주로서 어찌 편안함을 추구하지 않았겠습니까? 이는 명성을 침해하고 도를 어지럽히는 자들에 대한 불가피한 조치였습니다. 이제 폐하께서는 두 황제의 원대한 계획을 본받아 엄숙하고 평화로운 통치를 대임으로 삼아야 할 것입니다.

그러나 근래 몇 년 동안 동서 양쪽에서 침략이 잇따르고, 재난과 위기가 끊임없이 발생하여 처음부터 끝까지 연결되었습니다. 비록 적을 몰아내고 제거할 수 있었지만, 재력과 국력이 크게 손실되었습니다. 더구나 기근으로 인해 백성들은 흩어져 안정될 수 없고, 세입은 증가하지 않으며, 지출은 점점 더 늘어나고 있습니다. 백성의 마음을 기쁘게 할 만한 힘도 없고, 적을 대비할 충분한 자원도 없습니다. 이것이 바로 신이 밤낮으로 근심하며 두려워하고, 마음이 편치 않은 이유입니다. 《역경》에 이르길, '무엇으로 지위를 지키는가? 인(仁)으로 지킨다. 무엇으로 사람을 모으는가? 재물로 모은다.'라 하였고, 그리고 이르길, '재물은 하늘이 아니면 생겨나지 않고, 땅이 아니면 자라지 않으며, 때가 아니면 이루어지지 않고, 사람이 아니면 모이지 않는다. 재물을 생겨나게 하고 모으는 일이 이처럼 어려운 것이고, 사람을 모아 지위를 지키는 일이 이처럼 중요한 것이다.'라 하였습니다. 이것이 나라의 흥망성쇠의 도리이니, 어찌 이를 염두에 두지 않을 수 있겠습니까?

또한 옛날에는 백성에게 일을 시킬 때, 1년에 3일을 넘기지 않으며, 장정들에게는 식량을 공급하고, 노인들의 지혜를 활용하였습니다. 비록 이것은 태평성대의 법이라, 곧바로 시행하기는 어려운 일이나, 백성을 괴롭히고 재물을 해치는 것은 경계하지 않을 수 없습니다. 지금 성벽과 담장은 평소에 잘 수리되어 있고, 마굿간과 창고는 잘 정비되어 있습니다. 비록 관청과 서원 중 약간 정비되지 않은 곳이 남아 있지만, 대체로 관청들은 업무를 처리하기에 충분한 공간을 제공하고 있으며, 각 사찰과 영탑들은 모두 경건하게 가르침을 펼칠 수 있는 시설을 갖추고 있습니다. 다만, 명당(明堂)과 벽옹(闢雍)은 국가 의례에서 매우 중요한 시설입니다. 이번 겨울에 사도(司徒)와 군대가 도착할 때, 계획을 세워 일부 건설을 줄이고, 힘을 집중하여 조속히 완성되도록 해야 합니다.

광제(廣濟)의 자주 이루어지는 재정 지출과 상인과의 거래로 인한 폐단을 줄이고, 건설하는 모든 시설 중, 황실의 긴급한 필요를 위한 것이 아니고 군사적으로 절실히 필요한 것이 아니라면 경비를 조금씩 줄여서 자원을 축적하는 데 힘써야 합니다. 그렇게 함으로써 관청은 무리한 손실을 막고, 백성들도 그들의 힘을 온전히 보존할 수 있을 것입니다. 옛날 은나라(殷)는 흙으로 만든 그릇을 사용하면서도 그 덕이 빛났고, 우왕(禹王)은 소박한 집에서 잠을 자면서도 위대한 공적을 이루었습니다. 반면, 초나라(楚)는 장대(章臺)를 화려하게 지었으나 그 힘은 쇠퇴하였고, 진나라(秦)는 아방궁(阿房宮)을 웅장하게 지었으나 그 재정은 고갈되었습니다. 존망의 원인은 이처럼 명백하게 드러나 있습니다. 바라건대, 선대 왕들의 공로를 되새기고 힘을 기르며 재물을 모아 기회를 기다려야 할 것입니다."