원옹

"짐도 이 아이의 깊이를 헤아릴 수는 없다. 그러나 그의 진솔하고 소박한 태도를 보니, 어쩌면 나이가 들고 나서야 재능을 발휘할지도 모른다."

"다른 왕들은 모두 선비들을 대우하여 명성을 쌓고 있는데, 왕께서는 어찌하여 그러지 않으십니까?"

"나는 천자(天子)의 아들로서, 여러 왕 중 한 사람으로 봉해졌다. 명성이 무슨 소용이 있단 말인가?"

"상주(相州)는 본래 옛 도읍이니, 덕망과 명성을 겸비한 조정의 현명한 이가 아니면 맡을 수 없는 자리다. 그래서 너를 그곳의 자사로 보낸 것이다. 자사가 된다는 것은 어려우면서도 쉽다. 자신이 올바르면 명령하지 않아도 행해지니 이는 쉬운 것이다. 자신이 올바르지 못하면 명령을 내려도 따르지 않으니 이는 어려운 것이다. 또한, 현명한 선비를 아끼고, 신의를 지키며, 사람들의 말을 쉽게 믿고 경솔하게 임용하거나 파면하지 말아야 한다."

"삼가 생각하건대, 3년마다 성과를 평가하는 제도는 역대 왕조에서 공통으로 따르던 규범입니다. 지금 직무를 맡아 상중(上中)의 등급을 받은 자는 3년마다 한 계급씩 승진하고, 산관(散官)으로 상등(上等)을 받은 자는 4년마다 한 단계씩 올라갑니다. 한직(閑職)과 용직(冗職) 또한 본래 필요 없이 만들어진 것이 아니며, 혹은 현명하고 능력 있는 자를 발탁하여 진급시키거나, 혹은 누적된 공로를 바탕으로 추천하여야 합니다. 만약 능력이 없다면, 이 높은 관직을 더럽히는 일이 있어서는 안 됩니다. 이미 능력을 바탕으로 조정의 관직에 진출시켰다면, 어떤 이는 지방 관리로 임명되어 먼 변경에서 근무하거나, 외지에서 임무를 수행하거나, 체납된 세금을 독촉하거나, 주와 진을 감독하고 조사하는 책임을 맡게 됩니다. 이들 모두가 산관으로서 중책을 담당하고 있습니다. 그러나 성과의 평가와 승진에 있어 이들을 한직의 관원들과 동일하게 취급해서는 안 됩니다. 산관(散官)을 점토해 보면, 능력이 없는 자들은 모두 열등한 위치에 있고, 실무를 담당하는 자들 또한 반드시 모두가 유능한 것은 아닙니다. 하지만 한직의 관원들은 오랜 기간 동안 근무한 것을 기준으로 평가받고, 복잡한 업무를 담당하는 이들은 짧은 기간의 성과로 평가받으니, 이는 위로는 하늘의 공평한 은택에 어긋나고, 아래로는 불공평한 고통을 낳게 됩니다.

또한 경명(景明) 연간의 제도를 살펴보면, 평가를 감점하거나 깎는 조항이 없었으며, 정시(正始) 연간의 상주문에서는 승진이나 강등의 등급에 대한 기준이 명시되었습니다. 평가의 격차가 생기는 것은 성스러운 황제의 자애로운 마음에서 비롯된 것이 아니며, 제도를 변경하고 관행을 바꾸는 것은 오로지 담당 관청의 의견에 따른 것입니다. 또, 성과를 평가하는 상주문은 오로지 직무를 맡은 자의 손에만 맡겨졌으며, 노력과 성실을 평가하는 기준은 산관의 의견과는 완전히 단절되었습니다. 이에 따라 직무를 맡은 자들은 스스로의 성실과 능력을 발휘할 기회를 얻었으나, 산관들은 자신의 의견을 펼칠 기회를 완전히 잃게 되었습니다. 나아가 직책의 상하를 가리지 않고, 명령과 규정의 판정으로 제한을 받으니, 가까이에서 황제를 모시는 금직(禁職)에 있는 자들도 억울함을 품고 고통스러운 말을 하게 되며, 황제를 경호하는 무관들조차 억울함을 풀지 못한 채 한을 품게 됩니다. 사방을 평정하려 한다면서, 이래서야 어찌 이를 얻을 수 있겠습니까?

더욱이 산관이 직무에 종사하다가 작은 실수를 저지르면 큰 비난을 받게 되며, 임무를 수행하는 관료가 실수를 하면 조금의 차이만으로도 처벌받습니다. 징계의 사슬이 미치는 곳은 일의 중요성과는 상관없이 적용되며, 절기와 경사에 내려지는 포상은 낮은 봉급의 관원들에게는 더해지지 않습니다. 직무를 맡은 자들의 과오와, 처벌의 기준도 이와 다를 바 없으며, 성과의 평가와 승진의 기회는 근속 연수에 따라 평등하지 않게 이루어지고 있습니다. 신이 듣건대, 임금께서 내리신 명령과 조치는 반드시 기록으로 남기게 된다고 하니, 그 기록이 법에 어긋난다면 후대에서 무엇을 본보기로 삼겠습니까? 《시경》에 이르기를, '왕의 일은 끝이 없어, 잠시도 쉬지 못하네.'라 하였고, 또 이르기를, '어찌 집에 돌아가고 싶지 않겠는가? 하나, 이 엄중한 기록이 두렵구나.'라 하였습니다. 흔들리는 버드나무는 군사를 다스리는 고된 업무를 비유한 것이요, 내리는 눈과 비는 군대를 다시 일으키는 수고를 상징합니다. 만약 이런 고된 노력과 시간을 허비한다면, 〈채미(採薇)〉의 시가 사라지고, 〈저두(杕杜)〉의 노래가 그치게 될 것입니다.

또한, 직무를 맡은 관료들은 경사(吉凶)로 인해 휴가를 요청하거나 부모님을 돌보고 절을 올리러 가는 경우가 있는데, 이런 일이 열흘을 넘기고, 때로는 병이 무거워 장기간 휴가를 청하여 몇 달 혹은 1년씩 이어지기도 합니다. 원정 도중에 힘써 일하는 자들은 평소의 고단함보다 백 배 더 수고롭습니다. 이러한 고통과 즐거움의 차이는 직무를 맡은 자와 그렇지 않은 자들 사이의 균형을 무너뜨립니다. 집에 있으면서 사적인 휴식을 취하는 것은 공적인 일에 헌신하는 날과 비교될 수 없습니다. 업무의 중요성과 경중을 따질 때, 반드시 이를 조정하고 바로잡아야 합니다.

무인(武人)은 본래 상등급에 해당하는 자는 우림(羽林)이 되고, 다음 등급에 해당하는 자는 호분(虎賁)이 되며, 하등급에 속하는 자는 직종(直從)이 됩니다. 어떤 이는 여러 해 동안 전장과 수비 임무를 수행하며 헤아릴 수 없는 곳을 거쳤고, 어떤 이는 몇 년 동안 갑옷을 입고 무거운 짐을 짊어진 채 천 리를 이동하였습니다. 또 어떤 이는 전쟁을 겪으며 부상을 입었으며, 어떤 이는 나이가 들어 쇠약해졌습니다. 지금 본래의 등급으로 돌아가게 하여 처음과 같이 임무를 수행하라고 요구하면서, 이전의 기준에 미치지 못하면 계급을 강등하거나 지위를 박탈한다면, 이는 쇠약해지지 말라는 요구와 같으니, 이는 이치에 맞지 않습니다.

또한, 번국(蕃國)에 사신으로 파견되는 사람들은 반드시 조정의 뛰어난 인재들 중에서 선발됩니다. 이들은 혹 천 리를 넘는 험난한 길을 지나거나 만 리를 넘는 위험한 여정을 밟으며, 죽음에 대한 두려움을 안고, 돌아오지 못할 슬픔을 품고 떠납니다. 이들은 혼과 뼈를 바쳐 충성을 다하며, 자신의 목숨을 걸고 임무를 수행합니다. 이전 조정에서는 이들에게 관직과 품계를 포상으로 내렸으나, 지금의 조정은 제도를 바꾸어 단순히 계급의 공로로만 인정하고 있습니다. 이를 성과 평가로 대체하는 것은 사신의 기대에 어긋나며, 〈황화(皇華)〉의 사명감을 장려하고 〈사모(四牡)〉의 전통을 존중하는 방식이 아닙니다.

다시 정시(正始) 연간의 제도를 살펴보건대, 일반적으로 직무를 맡아 상중(上中) 등급을 받은 자는 3년마다 한 계급씩 승진하며, 이전의 임무를 맡은 상중 등급자에 대해서는 6년마다 한 단계씩 올라가게 되어 있습니다. 3년에 한 번 성과를 평가하는 것은 예로부터 이어져 온 보편적인 규범입니다. 그러나 현재의 제도는 이전의 임무를 맡은 경우 6년 만에 한 계급을 올리며, 과오가 없으면 두 배의 기간을 기준으로 승진하게 됩니다. 이 제도를 따져보면, 분명히 과거의 평가 기준이 지금의 기준으로 대체되었음을 알 수 있습니다. 새로 임명된 자는 단 하루 근무했더라도 계급의 영광을 동일하게 누리고, 하등급의 사람은 일반적 평가로 인해 상위로 승진하며, 반대로 상등급의 사람은 일반적 기준으로 인해 오히려 퇴보하게 됩니다.

신은 또한 부위(部尉)의 자품(資品)이 본래 공식적인 품계에 속하지 않으며, 이는 이미 명령으로 공표되어 오랫동안 시행되어 왔음을 알고 있습니다. 그러나 최근 마을과 거리에서 도둑이 많아지고, 부위의 권위가 가볍게 여겨져 위엄을 세우지 못하니, 그 품계를 청류(清流)로 올려 악당들을 억누르고자 합니다. 과거 견침(甄琛)이 말하기를 '법은 시행하며 그 효과를 관찰하고, 적합하지 않으면 이를 개정해야 한다'고 하였으니, 신은 이 말이 채택할 만하다고 생각합니다. 바라건대 성스러운 자애로 이를 살피시어 부위의 품계를 더 높이 올려주시기를 바랍니다. 지금의 성과 평가 기준이 막 발표되었으나, 불만을 품은 자들이 많습니다. 신이 삼가 살펴보건대, 이는 옳지 않다고 생각합니다. 나라의 제도를 빛나게 하는 것이 중요하니, 이를 개정하는 것이 어찌 어려운 일이겠습니까?"

"신이 처음 백당(柏堂)에 들어갔을 때, 조정에서 발하는 조서와 지시가 문하성(門下省)을 통해 일원화되어 집행되는 것을 보았습니다. 그러나 신은 이를 제대로 바로잡지 못하고, 명령이 나간 뒤에야 그 잘못을 깨달았을 뿐이니, 이는 신이 뜻을 다하지 못한 것입니다. 신은 매번 이를 보며 마음이 상하고, 그 모습을 지켜보며 참으로 끔찍한 감정을 느꼈습니다. 이 일이 얼마나 부당한지 깊이 깨달았으나, 이를 금지하거나 제지하지 못하였으니, 이것이 신의 첫 번째 죄입니다.

신은 최근 내측의 중요한 자리와 사부(師傅)의 직책을 겸하여 맡아 폐하의 안위를 보호하고, 아침저녁으로 폐하를 따뜻하게 보좌해야 할 책임이 있었습니다. 그러나 어충(於忠)은 무사(武司)의 직책을 맡으면서도 금제를 자유롭게 어기고, 내외(內外)의 경계를 넘나들어, 조정에서의 조회와 알현은 끊어졌습니다. 이에 따라 신은 황제의 거처와 침식(寢食)에 대해 어디에 계신지도 알지 못하였으며, 사직(社稷)의 안위에도 관여하지 않았습니다. 백당(柏堂)에 출입하면서도 그저 서 있을 뿐이었으니, 이것이 신의 두 번째 죄입니다.

어충이 계획하여 신을 죽이려 했으나, 다행히 직무를 맡은 이들이 이를 막아주었습니다. 또한 어충은 복경(僕卿)과 함께 서로 짜고, 자신의 감정대로 승진과 강등을 결정하며, 관직을 옮기고 직책을 부여하는 일이 열흘을 넘기지 않고 반복되었습니다. 그는 현명하고 훌륭한 인재들을 쫓아내고, 자신의 측근들만 등용하였으며, 그 위세가 온 조정과 관료들에게 떨쳤고, 그 세력이 조정 안팎으로 크게 기울었습니다. 신은 그의 이러한 행위를 보고, 그를 옹주자사(雍州刺史)로 내보내어 관중(關中) 지역을 진정시키고 다스리게 하고자 하였으나, 이 생각을 실행에 옮기지 못했습니다. 오히려 어충에게 폐위되어 직책을 잃고 말았습니다. 신은 직책을 맡고도 녹봉만 받았으며, 폐하의 은혜를 저버린 채 믿음에 어긋나는 행동을 하였으니, 이것이 신의 세 번째 죄입니다.

선제(先帝)께서 승하하시고, 황태자께서 대통(大統)을 계승하신 것은 군부(君父)의 변함없는 계책이자, 신하로서 영원히 따를 법칙이니, 이에 대해 포상을 내리는 것은 예로부터 전례가 없는 일입니다. 어충은 이미 신하의 몸으로 선제께 은혜를 받았고, 국상(喪喪)의 혼란스러운 상황에서도 충성을 다하는 것은 당연한 일이었습니다. 또한 폐하를 동궁(東宮)에서 맞이한 것은 신하로서 당연히 해야 할 일입니다. 만약 그가 그 일을 하지 않겠다면, 도대체 무엇을 하겠다는 것입니까? 그럼에도 어충은 의기(意氣)가 하늘을 찌를 듯하며, 앉아서 작위를 요구하였습니다. 그날 그를 억제하려 하였으나, 함께 있던 사람들은 화를 부를까 두려워하였습니다. 신은 권신(權臣)이 원하는 것을 감히 바로 거스를 수 없었기에, 왕공(王公)과 경사(卿士)를 모아 그 포상의 정도를 논의하였습니다. 청하왕(清河王) 신(臣) 원역은 선제(先帝)의 존귀한 아우로, 식견이 너그럽고 밝으신 분이었습니다. 그가 대중 앞에서 먼저 의견을 내었는데, 어충을 부지런함으로 상을 주는 것은 부당하다고 하였습니다. 하지만 권신의 뜻을 거스르기를 꺼려하여 결국 그의 얼굴을 살피며 작위를 수여하였습니다. 신도 이를 옳지 않다고 알았으나 결국 따르고 말았으니, 이것이 신의 네 번째 죄입니다.

어충은 권력을 잡고 문하성을 지배하였으며, 재집(宰執)의 자리에 있으면서 금군(禁軍)을 총괄하였습니다. 그가 숭훈궁(崇訓宮)의 위위(衛尉)를 맡아 내외를 겸직하며, 황궁의 안쪽과 바깥을 가로지르며 권력을 휘두르게 냅두었으니, 이것이 신의 다섯 번째 죄입니다.

옛날에는 중죄를 다룰 때 반드시 삼공(三公)을 소집하여 함께 논의하고, 열흘을 기한으로 삼아 심사하였으니, 이는 사형을 신중히 하기 위함이었습니다. 선제(先帝)께서 즉위하신 지 17년 동안, 비천한 자가 형벌을 받을지라도 법을 관대히 적용하셨으며, 조정의 고위 관리 중에서는 한 사람도 처형되지 않았습니다. 그러나 이제 폐하께서 즉위하신 지 반 년도 채 되지 않았는데, 복야(僕射)와 상서(尚書)가 마치 풀 한 포기를 꺾듯 쉽게 처형되었습니다. 이는 어충(於忠)이 권력을 쥐고 조서를 위조하여, 임의로 사람을 죽인 것입니다. 신이 이를 막지 못했으니, 이것이 신의 여섯 번째 죄입니다.

신은 스승이자 재상의 직위를 맡고 있었으나, 그 직무를 다하지 못한 채 나이가 다하도록 책임을 완수하지 못하였습니다. 용서받기 어려운 죄가 분명히 드러난 것이 한두 가지가 아니니, 이런 처지로 무슨 면목으로 그 자리에 있을 수 있으며, 무슨 낯으로 살아갈 수 있겠습니까? 비록 폐하의 은혜로 용서를 받더라도, 여전히 책임이 남아 있습니다. 이에 신은 사적으로 머물던 집으로 물러가, 모든 잘못을 사죄하며 실패를 인정하고 처분을 기다릴 뿐입니다."

"왕공(王公) 이하의 천한 첩들은 모두 금실로 짜여진 비단이나 금·옥·진주·보석으로 된 물품을 사용하지 못하게 하며, 이를 어길 경우 명령을 위반한 죄로 다스려야 합니다. 또한, 노비는 비단 옷을 입는 것을 금지하고, 거친 베로 만든 옷까지만 허용하며, 남자 노비는 무명옷을 입도록 해야 합니다. 아울러 노비는 금·은으로 만든 비녀나 띠도 사용할 수 없게 하며, 이를 어길 시 채찍 100대로 처벌해야 합니다."

"최근 재상의 부서가 열리지 않아, 음양의 조화가 바뀌지 못하였다. 왕은 뛰어난 지혜로 종실(宗室)을 주관하고, 공로와 명망이 높고 중하여, 도덕으로 백성을 보호하고 위엄으로 중화와 주변 민족을 아우르고 있다. 나라를 다스리는 것을 자신의 가문처럼 여기며, 몸소 절제의 덕을 지니고 있으니, 부(府)를 열어 보좌관을 둘 수 있다."