구품관인법

지금 중정을 두어서 선비들의 품급을 9품으로 정하게 하여 그 품급을 높이거나 낮게 평점하고 있으니 선비들의 영광과 욕됨이 그의 손에 달려 있고, 인주의 위엄과 벌을 내려주는 권위를 조종하니 천조의 권세를 빼앗은 것이며, 공적으로는 삼사에 대한 부담을 지지 않고 사적으로는 다른 사람의 숨긴 것을 꼬집어 내놓는 일에 대한 거리낌도 없습니다.

마음을 쓰는 것이 수백가지 형태를 띠고 있어서 만가지의 실마리 속에서 영리를 구하게 되니, 염치와 양보하는 기풍이 없어졌고, 다투고 송사를 하는 풍속이 만들어 졌으니, 신은 가만히 성스러운 우리 조정을 위하여 이를 수치스럽게 생각합니다.

대개 중정(中正)을 설치하여 정치의 도에 손해를 끼치는 것에는 여덟가지가 있습니다. 높은 사람이건 아랫사람이건 강한 사람인가 약한 사람인가만 쫒고 있으며, 옳은 것인가 그른 것인지도 흥하는 사람인가 쇠퇴하는 사람인가만을 보고 쫒고 있어서 똑같은 사람이라 하여도 열흘 사이에 상황이 달라지고 있으니 상품에는 한문이 없고, 한문에는 세력있는 사람이 없으니 이것이 첫번째입니다.

주도(중정)을 둔 것은 본래 주리에서 청렴하다는 평을 받아서 모든 사람이 그에 귀의하여 복종하는 바여서 장차 여러가지 의견이 있을 경우 이를 진압하여 한마디 말로 향론을 결론 하고자 하는 것이었습니다. 지금 그 직책은 무거운데 그 일을 맡은 사람은 가벼우니, 공박하고 어기는 향론이 주리에 횡행하여 대신들 사이에서도 서로 미워하고 원수같이 대하는 틈새가 생겨나게 되고 있으니 이것이 두번째입니다.

본래 인격을 구별하는 체계를 세워서 구품으로 한 것은 재주와 덕에서 우수한 사람과 열등한 사람을 구분하려는 것이고, 연배에서도 나이 많은 사람과 아랫 사람을 구분하게 하려는 것이었습니다. 지금은 마침내 우열이 있을 자리가 바뀌고 머리와 꼬리가 거꾸로 되었으니 이것이 세번째입니다.

폐하께서는 선한 사람에게 상을 주시고 악한 사람에게 벌을 주시는데 법을 가지고 재단하지 않은 것이 없는데, 오직 중정을 두어 한나라의 중요한 일을 위탁하면서 일찍이 상을 주거나 벌을 주면서 잘못 된 것을 막으려는 일을 한 적이 없습니다. 또한 다른 사람이 그에게 소송을 걸지 못하도록 하였으니, 그로 하여금 종횡하면서 멋대로 모든 일을 하게 하여 돌아보거나 꺼리는 바가 없고, 여러 억울한 일을 당한 사람들이 억울한 사정을 가슴에 품고서 옳은 생각을 쌓아두고도 보고를 올릴 수 없게 되었으니 이것이 네번째입니다.

한 봉국의 선비가 많은면 천명을 헤아리게 되는데, 이 가운데는 혹 떠돌아다니다가 다른 지방으로 이사를 갔고, 어떤 사람은 다른 지방에서 먹을 방도를 찾고 있어서 얼굴을 대하여도 알지 못하게 되었을 것인데, 하물며 그들의 재주의 경우이겠습니까? 그런데 중정이 아는 사람과 모르는 사람의 품급을 모두 정하면서 각자에 대한 상황을 설명해야 했으니 칭찬하는 말은 관부에서 들은 것이고 깎아 내리는 말은 흘러다니는 말에서 받아들였을 것입니다. 자기의 판단에 맡겼다면 잘 알지 못하는 가운데 처리하였다는 폐단을 갖고 있는 것이며, 듣고 받아들였다면 피차간에 치우침을 갖고 있었을 것입니다. 이것이 다섯번째입니다.

무릇 인재를 구하는 것은 백성들을 잘 다스리고 싶어서인데, 지금 관직을 담당한 사람의 업적이 드러났는데도 혹은 하품에 있고 관직에서의 업적이 없는데도 높은 서열에 올라 있게 되니, 이는 공로와 실제를 억누르고 헛된 명성만이 융성하는 것이며, 들뜨고 화려한 것을 장점으로 삼고 업적을 상고하는 것을 폐지한 것입니다. 이것이 여섯번째입니다.

무릇 관리라 하여도 사람이 다르고, 해야 할 업무라 하여도 똑같이 할 수 있는 것은 아닙니다. 지금은 그 재능이 마땅한지의 상황을 제대로 살피지 아니하고 다만 차레로 9품을 매겨놓고 품급만으로 사람을 채용하기 때문에 혹은 재능으로 보아 잘하는 것이 없는 사람이라도 그 품급에 올라 있는 상태에서 사람을 뽑게되니 본래 가지고 있는 품급이 제한을 받게 되어 헛되이 공론만을 늘어놓아서 품급과 상황을 설명한 것이 서로 맞지 않습니다. 이것이 일곱번째입니다.

9품에서 하품에 올라 있는 사람도 그의 허물을 드러내 놓지 아니하고 있으며, 상품에 올라 있는 사람도 그의 훌륭한 점을 기록해 놓지 않게 되어 있어서 각기 애증을 가지고 그의 사사로운 관계에 있는 사람들을 심어놓고 있으니 사람들이 어찌 덕행을 쌓고 사람과의 관계에 예의 주목하는 데 게으리지 않을 수 있겠습니까? 이것이 여덟번째입니다.

이러한 사실을 가지고 이것을 평론한다면 직책의 이름은 중정이나 실제로는 간부(간사한 관리)입니다. 업무를 말할 때에는 9품으로 이름 붙였으나 8가지의 손실이 있습니다. 옛날부터 지금까지 국가에 손해를 준 것 중에 이보다 더 심한 것은 없습니다. 어리석은 신이 생각하기로는 의당 중정의 제도를 철폐하고 9품제도도 없애서 위나라 시대의 폐단 있는 법을 없애고 한(漢)시대의 아름다운 제도를 다시 만들어야 합니다.

위관은 위가 구품(九品)을 세우고 이것으로 때에 맞추어 임기응변의 방도로 일을 처리하는 제도로 삼았지만, 이는 다스리는 길에 통하지 않는다 여겨 옛 향거리선(鄕擧里選)을 회복하고자 했다. 태위 여남문성왕과 더불어 상소하였다.

옛 성스러운 왕은 어짊을 숭상하여 선한 가르침을 듦으로써, 조정으로 하여금 덕으로 사양하게 하여 민간에 악한 행실이 없게 했습니다. 마을에 있는 다섯 사람의 일에도 정성을 다했고, 서로 검소한 것으로써 족히 여겼으며, 일을 물어 온다면 그를 헤아리고 답하여 그것이 반드시 좋게 처리되게 하였고, 사람이 천명을 알아 빈 곳에서 구함 없이 옛 것으로 돌아와 몸을 수양하도록 했습니다. 이제 어짊을 숭상하는 풍속은 더욱 아름다워지고 악한 것을 내치는 행실은 더욱 도타워졌습니다. 이 향거리선으로 등용된 사람들을 본보기로 삼아 선왕의 법을 널리 펴야 합니다.

이 법은 더욱 내려감으로써 처음에는 성하였지만 점차 쇠하고 있습니다. 위씨(魏氏)는 전복하는 운명을 이어 상란(喪亂)의 뒤에 일어났는데, 인사들이 떠돌아다녀 깊이 생각할 땅이 없었으므로 구품의 제도를 세워 한때의 인재를 선별하는 방도로 삼은 것입니다. 비로소 이것이 만들어지자 향읍의 청의는 작위를 잡지 못하고 포폄을 당했는데, 이가 오히려 학문을 권하고 격려하는 데 넉넉하여 향론의 남은 풍습을 가지게 되었습니다. 이의 가운데가 점점 물들자 재물을 계산하고 품을 정하여 천하를 관망하게 했는데, 사람이 오직 귀한 위에 거함으로써 덕을 버리고 불도를 수행하여 뾰족한 칼의 끝에서 많고 적은 것을 다투었습니다. 이가 풍속을 손상하여 그 폐단이 미미하지 않았습니다.

지금 아홉 지경이 한가지로 바로잡혀 광대한 덕화가 비로소 사방에 시작되었는데, 신 등은 모두 방탕한 법규를 모두 말법에서 덜어내어 얫 제도와 비기고, 토단土斷을 정하여 공경의 아래로써 모두 거하는 곳을 바르게 하게 하고, 다시는 현의 손님으로서 먼 무리의 다른 땅에 있는 사람이 없게 해야 한다고 생각합니다. 이처럼 향료의 다섯 사람이 모두 읍과 리가 되어 군현의 재상이 된다면, 곧 장에 거하여 구품의 제도를 다하여 바로잡고, 좋은 재주를 가진 자를 나아가게 하여 각각의 향론으로 말미암게 하십시오. 그런즉 아랫사람이 윗사람을 공경하게 하고, 사람을 편안히 가르쳐 풍속과 더불어 정사를 갖추고, 법을 나란히 맑게 구제하십시오. 사람들이 선함과 선하지 않은 것을 알게 하고, 교류 없이 곧 서로 화려한 것을 다투게 하면 각각 자신에게 구할 것입니다.

이제 구품을 덜고 옛 제도에 따라 조신들이 한가지로 사람을 천거하여 길손의 넓은 재주를 드러내게 하시고, 또 어짊과 공평한 마음을 가진 사람을 힘써 나아가게 함으로써 그 자리의 명암을 밝히고 정성스레 법을 펴야 합니다.

무제는 이를 좋게 여겼지만 이를 따라 고칠 수는 없었다.

사마의가 발상한 주대중정 신설은 자기 일파를 지방의 대중정에 임명하여 관계에 자기 세력을 부식하고 또 지방호족을 포섭하려는 계략이 숨어 있었다. 대중정을 주도(州都)라고도 칭한다. 여기에서 주대중정→군 중정의 상하 기구가 생기게 되어 이제까지 군 중정의 독립적인 품정권이 상위 기구인 주대중정의 규제를 받게 되고 이것은 군내의 명족보다도 주내의 명족 내지 중앙 관서의 고위에 있는 자가 선거에 더 많은 영향력을 행사하게 되는 것을 뜻한다.

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《위진남북조사》