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1. 개요2. 상세3. 의의4. 보이콧 국가
4.1. 국가별 보이콧 선언 일자4.2. 미국
5. 보이콧 불참 국가4.2.1. 보이콧 이전의 상황
4.3. 캐나다4.4. 영국4.5. 호주4.6. 리투아니아4.7. 코소보4.8. 에스토니아4.9. 벨기에4.10. 일본4.11. 독일4.12. 덴마크4.13. 알바니아4.14. 인도5.1. 프랑스5.2. 이탈리아5.3. 러시아 (러시아 출신 올림픽 선수)5.4. 이란5.5. 파키스탄5.6. 쿠바5.7. 몽골5.8. 폴란드5.9. 핀란드5.10. 카자흐스탄5.11. 키르기스스탄5.12. 우즈베키스탄5.13. 투르크메니스탄5.14. 타지키스탄5.15. 세르비아5.16. 사우디아라비아5.17. 파푸아뉴기니5.18. 몽골5.19. 룩셈부르크5.20. 모나코5.21. 카타르5.22. 캄보디아5.23. 에콰도르5.24. 아르헨티나5.25. 이집트5.26. 싱가포르5.27. 타이5.28. UAE5.29. 대한민국
6. 기타 사유의 사절단 불참 국가[clearfix]
1. 개요
| 보이콧 베이징 미국, 중국을 쏘다 |
중국의 신장 등에서의 인권 침해, 고문, 성폭행, 제노사이드 등의 인권 침해, 중국과의 무역 갈등, 홍콩과 대만을 향한 중국의 억압, 코로나바이러스감염증-19 전세계 확산 무책임에 대한 반대 행위로 미국을 비롯한 서방권과 그 우방 국가들을 중심으로 이어지는 2022 베이징 동계올림픽의 외교적 보이콧 선언 논란을 다루는 문서.
2. 상세
2022 베이징 동계올림픽은 21세기 이후 열린 올림픽들 중 가장 큰 전 세계적인 올림픽 보이콧 물결 논란에 휩싸인 올림픽이다. 그 간의 인권 문제나 코로나19와 관련해 보이콧해야 한다는 목소리도 세계 곳곳에서 흘러나오고 있다. 뉴욕타임스중국 환구시보의 편집장은 '2022 베이징 동계올림픽을 보이콧하는 국가가 있을 경우 중국은 강력하게 보복할 것'을 시사하는 발언을 하여 논란을 일으켰다. 이러한 발언에 대해 국제사회에서는 중국이 평화와 화합의 상징인 올림픽을 위협 수단으로 사용한다는 지적이 이어졌다. 올림픽 문제와 더불어 세계 전반에 만연한 중국의 오만한 태도와 광폭적인 행보를 두고서 미국의 FOX NEWS는 시진핑 시대의 중국이 1930년대 군사독재의 길을 걷던 히로히토의 일본 제국을 연상시킨다는 분석을 내놓기도 하였다.[1]
설상가상으로 중국산 코로나19 백신인 시노팜의 BBIBP-CorV, 시노백의 CoronaVac이 델타 변이 예방에 전혀 효과가 없으면서 물백신 논란이 터졌다. 이를 본 미국, 영국, 프랑스 의회는 2022 베이징 동계올림픽 보이콧 결의안을 만장일치로 통과시켰다.
만일 이 결정에 따라 미국을 위시한 서방 국가들이 대규모로 2022 베이징 동계올림픽에 불참을 선언하면 흥행 타격은 불가피할 것으로 보인다. 미국과 EU가 보이콧을 결정한다면 파이브 아이즈의 멤버인 영국과 캐나다, 호주, 뉴질랜드 등 대체적으로 미국과 EU의 의사에 동조하는 국가들인 노르웨이[2], 핀란드, 스위스, 스웨덴, 리히텐슈타인, 일본, 싱가포르, 그리고 중국의 위협을 직접 받고 있는 대만, 베트남[3] 등이 모두 보이콧에 동참할 가능성이 높다. 게다가 이들 절대 다수가 동계 스포츠 강국들이라는 공통점까지 있다.
이렇게 되면 2022 베이징 동계올림픽은 개최국 중국과 러시아 출신 올림픽 선수, 우크라이나, 벨라루스, 카자흐스탄 등 일부를 제외하면 동계 스포츠 변방국 혹은 인기가 적은 국가들 위주로나 참여하는 대회로 전락하게 될 가능성이 높다. 즉, 공산권 국가들만 참여했던 모스크바 올림픽의 상황이 42년 만에 재현되는 셈인데, 이는 신냉전의 상징적인 의미를 보여준다고 볼 수 있겠다.[4] 다만 이 올림픽 보이콧에서도 프랑스, 이탈리아 등의 국가들은 "개인 자격의 참가"는 허용했다. 따라서 보이콧을 할 국가들은 개인자격의 참가를 허용하느냐, 안 하느냐도 중요한 문제이다. 헌데 보이콧을 하더라도 외교적 보이콧에 국한될 가능성이 높다.
이런 대회 보이콧 문제에 대해 IOC는 분명한 반대 입장을 밝혔다. 현직 IOC 위원장인 토마스 바흐는 2020년 7월 온라인 IOC 세션에서 "올림픽 보이콧은 위험하며, 선수들에게 상처를 줄 뿐이고 정치적으로 성취할 수 있는 것이 없다."고 말했다. 이 과정에서 보이콧은 선수들에게 국가를 처벌할 뿐이며 올림픽 팀의 성공, 자부심, 기쁨에 대한 국민들의 나눔을 박탈할 뿐이라는 말도 나왔다. CBC[5]
이후 11월 중순, 미국의 조 바이든 대통령과 영국의 보리스 존슨 총리가 외교적 보이콧을 시사했다.[6]
유럽의회에서 외교적 보이콧을 결의하였다.#
다만 해당 보이콧은 외교적 보이콧으로, 제1세계와 제2세계의 이념 대립이 극심했던 시절의 1980 모스크바 올림픽과 1984 로스앤젤레스 올림픽의 경우와 같이 국가의 선수마저 참여하지 않는 것이 아니고, 국가의 정상들이 해당 올림픽을 축하하기 위한 사절단 등을 일체 보내지 않는 것에 해당한다. 이 때문에 선수가 없어 경기를 진행하지 못하는 일은 일어나지 않을 것으로 보인다.
3. 의의
어차피 선수단만 있으면 올림픽을 진행할 수 있는데 외교적 보이콧이 무슨 의미가 있을까 싶지만, 올림픽이나 월드컵과 같은 대규모 국제 행사에서 공식적이고 집단적인 보이콧은 시사하는 바가 상당히 크다. 평화와 화합을 상징하며 전세계의 이목이 집중되는 이런 국제 행사에는, 개최국과 어지간히 사이가 나쁘거나 정말 피치 못할 사정이 있는 게 아닌 이상 공식 사절단을 보내는 것이 의례이며 그렇지 않으면 해당 국가에 대해 외교적으로 엄청난 결례가 된다. 즉, 외교적 보이콧은 이런 결례를 무릅쓰면서까지 '선수단은 보내긴 하겠는데, 우리는 너네랑 화합할 생각도 없고 너네가 그럴 자격 있다고 인정도 못하겠으니까 혼자 알아서 해' 를 국가 차원에서 공식 선언하는 것이다. 한마디로 개최국의 자존심을 대놓고 깔보는 셈이다.당연히 외교적 보이콧을 하는 국가가 많을수록 개최국의 국제적 위상과 신뢰도는 곤두박질치고 평판이 크게 깎여나가기 때문에 개최국으로서는 좋을 일이 하나도 없다. 당장 자국에서 열리는 올림픽에 대한 관심과 이목이 낮아지는 것도 그렇고, 향후 다른 행사를 유치할 때 불리하게 작용할 뿐만 아니라 세계적인 무대에서 발언권과 영향력이 약해져 국제 사회에서의 정치, 외교적 경쟁력이 약화된다.[7] 게다가 국제 행사로서의 이미지가 실추되면 여러 기업들의 후원도 크게 축소되고 세계 언론과 방송사들의 보도와 중계도 줄어들기 때문에, 올림픽을 통해 개최국의 성장과 발전된 모습을 전세계에 과시하는 것도 물 건너가게 된다.
중국 입장에서 이번 2022 베이징 동계올림픽은 그 동안 코로나19와 각종 몰상식한 언행으로 깎아먹은 자신들의 국제적 입지를 회복하고 내부적으로는 혼란스러운 민심을 하나로 결집시키기 위한 기회였겠지만, 미국을 필두로 많은 국가들이 보이콧을 선언하며 제대로 체면을 구기게 되었다. 보이콧하는 국가는 보복하겠다고 협박성 발언까지 했는데도 여러 국가들이 참여한 것을 보면, 적어도 앞의 두 목적 중 첫번째는 확실히 실패한 셈. 게다가 그 보이콧했다는 국가들 중 다수가 미국, 영국, 일본, 독일 등 국제적 입지와 영향력이 높은 국가들이라 숫자에 비해 올림픽 이미지에 미치는 타격도 훨씬 크고, 하나같이 중국이 맘대로 뭉갤 수 있는 나라들도 아니라서 중국 입장에서는 보복하겠다고 큰소리치기는 했지만 정작 어떻게 해보기도 쉽지 않다. 대부분이 미국의 우방이라 만일 중국이 보복성 조치의 시도라도 보였다가는 미중 무역분쟁이 재발할 판이기도 하다. 물론 이전보다 더 중국에 불리한 형태로.
하나 주의할 점이 있는데, 올림픽 보이콧에 참여하는 국가들을 반중, 반대하는 국가들을 친중으로 인식하는 건 잘못된 구분이다. 앞서 언급했듯, 올림픽 같은 대규모 국제 행사에는 어지간한 상황이 아니면 공식 사절단을 함께 파견하는 게 기본적인 의례다. 즉, 보이콧으로 사절단을 안 보내는 게 반중인 건 맞지만, 사절단을 보냈다고 친중인 건 아니라는 뜻이다. 2014 소치 동계올림픽에 미국이 사절단을 보냈다고 미국이 친러는 아닌 것처럼 말이다. 당장 보이콧에 반대한 러시아만 봐도 반미라는 코드만 공유하고 있지 미국만 아니면 영토부터 온갖 신경전을 다 벌인 전적이 있고[8], 몽골과 싱가포르 등도 반중 감정이 상당히 강한 나라에 속한다. 다시 말해, 사절단을 파견한 국가들은 굳이 보이콧에 동참할 필요성을 못 느끼거나 그럴 상황적 여건이 안 되어서 평소처럼 보낸 것이지 그 국가가 친중이라서 그런 게 아니다. 오히려 다른 핑계를 대며 사절단 파견을 취소한 스웨덴, 네덜란드 등을 보면[9] 중국에 반감은 가지고 있으나 대놓고 척을 지기는 부담스러워 애매하게 둘러대는 국가들이 더 많을 가능성이 크다.
4. 보이콧 국가
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중국은 2010년 이후로 국제적인 문제를 여럿 일으키고 있고, 홍콩 국가보안법 제정, 신장 위구르 문제 같은 인권 탄압, 코로나19 은폐 문제 등으로 인해 중국의 국가 이미지가 많이 실추된 상황이다. 이 때문에, 중국과의 갈등을 빚고 있는 미국과 영국을 비롯한 몇몇 국가를 중심으로 2022 베이징 동계올림픽을 보이콧하자는 여론이 확산되고 있다. 아예 전세계적으로 보이콧해야 한다는 주장까지 올라올 정도이니 말 다한셈이다.# 2021년 8월 시점에는 같은 아시아 국가인 일본 국민들도 대다수가 보이콧에 동의하고 있다.
티베트, 위구르, 홍콩, 중국, 대만, 내몽골과 동맹국의 인권운동가들은 2021년 6월 23일 올림픽의 날에 맞추어 호주 캔버라에서 올림픽 보이콧을 주장하는 시위를 벌였다. 인도네시아, 일본, 대만, 인도, 프랑스, 이탈리아, 스페인, 벨기에, 독일, 스웨덴, 스위스, 영국, 스코틀랜드, 미국, 캐나다, 멕시코, 아르헨티나에서도 시위를 기획하고 있다.#
전문가들은 미국 정부가 배후에서 일하는 것이 더 낫다고 말했다. 즉, 올림픽을 후원 중인 기업들을 압박하거나, 올림픽에 말단 직원들을 보내거나 아무도 보내지 않는 것과 같은 일을 하는 것이다. 이 역시 여전히 뉴스거리가 될 수는 있지만, 위험하거나 정치적으로 위험에 처하지는 않는다.VOX
실제로 중국이 올림픽을 통해 이미지 세탁 및 인권문제 검열을 할 것이라는 우려까지 나온 상태다.# 이에 토마스 바흐 IOC 위원장은 올림픽 보이콧 주장은 선수들에게 피해를 주는 행동이라며 경고했다. ## 이 발언을 하고 난 뒤에 살해협박까지 받는 중이고 정작 북미, 유럽선수들은 보이콧에 동참의사를 표시하면서 엿먹이고 있다.
중국이 국가단위로 인권침해를 하는 곳이고 이미 홍콩 민주화 운동을 철저히 깔아뭉갠 상황이라 더욱 견제할 수밖에 없어 보인다. 거기에다 중국이 주변 국가와 외교, 문화, 영토, 경제, 군사적 시비를 걸어와서 미국 혼자만 보이콧하지는 않을 것으로 보인다.
4.1. 국가별 보이콧 선언 일자
- 에스토니아: 2021년 12월 12일 외교적 보이콧 선언
- 벨기에: 2021년 12월 14일 외교적 보이콧 선언
- 일본: 2021년 12월 24일 외교적 보이콧 선언
- 독일: 2021년 12월 29일 외교적 보이콧 선언
- 덴마크: 2022년 1월 14일 외교적 보이콧 선언
- 알바니아: 2022년 1월 19일 외교적 보이콧 선언
- 인도: 2022년 2월 4일 외교적 보이콧 선언
4.2. 미국
2021년 12월 6일(미국 시간 기준), 백악관은 중국의 신장 등 인권 탄압을 근거로 2022 베이징 동계올림픽에 대한 외교적 보이콧을 공식 발표했다. 이로써 중국은 2022 베이징 동계올림픽까지 두 달여를 앞둔 상황에서 중대한 분기점을 맞이했으며, 전 세계 유일의 초강대국인 미국의 보이콧은 서방권을 비롯한 자유 진영 국가들의 연쇄적인 보이콧으로 이어질 가능성이 매우 크다.한편 12월 22일 NHL(북미아이스하키리그) 선수협회가 불참을 선언했다.# 다만 이는 정치적 보이콧이 아닌 코로나 확진자가 많아지면서 리그 자체가 크리스마스까지 잠정 중단된 것이 원인이다.[17] 이에 따라서 미국, 캐나다 아이스하키 대표팀은 스타 선수들이 대거 제외된 2진급 선수들, 즉 NHL의 마이너 리그격인 AHL 선수 및 해외 리그에서 활동하는 선수들을 중심으로 다시 편성될 전망이며, 이번 올림픽에서 해당 종목의 흥행에도 부정적인 영향을 줄 전망이다.[18]
NBC가 중계팀을 파견하지 않기로 했다. 정치적이 아닌 코로나19 이유이다.#
4.2.1. 보이콧 이전의 상황
일단, 미국 입장에서는 바이든 행정부가 내세우는 것이 바로 인권이기에, 미국이 2022 베이징 동계올림픽에 참여한다는 건 중국의 인권박해를 무시한다는 얘기가 되므로 말 그대로 모순된다. 그래서 미국이 올림픽을 보이콧한다면 어느 정도 피해를 입힐 수 있을 것이라는 예측도 있는데 미국을 위시로 한 국가들도 함께 보이콧을 하면 중국 역시 손해를 입을 수밖에 없고, 중국이 원했던 이미지 세탁도 실패하는 셈이니 보이콧할 가능성이 있다.현재까지 보이콧할 가능성이 있는 국가는 미국, 영국, 캐나다, 호주, 뉴질랜드, 인도, 일본 등이 있다. 대한민국의 경우 바로 전 경기 개최국이기도 해서 다른 나라들보다 상징성이 크기 때문에 현실적으로 보이콧에 동참할 가능성 자체는 적지만[19], 미국이 보다 적극적이고 광범위하게 보이콧을 주도할 경우 미국과의 관계를 감안해 국익 차원에서 보이콧에 적극 동참하거나 또는 선수들 개인 자격의 참가를 허용하면서 보이콧에 소극적 동참 방법도 있다.[20]
미국-중국 무역 전쟁으로 인해서 미국이 2022 베이징 동계올림픽을 보이콧할 수도 있다는 이야기가 있다. 정확히는 보이콧하겠다기 보다는 무역 마찰 문제에 압박 카드로 사용할 수도 있다는 것.
2021년 2월 26일, 백악관은 미국의 2022년 베이징 동계올림픽 참가 여부에 대해 결정된 것이 없다며 논란을 불피웠다. # 코로나19로 인해 반중 감정이 확산된 미국 국민들의 분노는 하늘을 찌르는 중이다.
2021년 4월 21일, 미국 정부 위원회는 미국이 집단 학살이라고 명명한 위구르 무슬림에 대한 중국의 탄압을 포함한 종교적 박해를 이유로 바이든 행정부에 2022년 베이징 동계올림픽에 관리들을 파견하지 말 것을 촉구했다. 조 바이든 대통령 행정부는 올해 초 미국 선수들의 2022 베이징 동계올림픽 참가를 금지할 계획이 없다고 밝혔지만, 그와 동시에 동맹국들과 공동의 접근 방식에 대해 논의할 것이라고 밝혔다.#
2021년 7월 23일, 미국의 초당파 의원 그룹은 IOC에 2022 베이징 동계올림픽을 연기하고 중국이 위구르인과 기타 이슬람 소수민족에 대한 집단학살을 중단하지 않는 한 대회를 보이콧하거나 경기장을 다른 나라로 옮길 것을 촉구했다. 심지어 일부 미국 의원들은 올림픽 보이콧이나 경기장 변경을 옹호하는 목소리가 점점 커지고 있으며, 인권침해와 학대에 대한 침묵이 중국 정부의 폭력을 부추긴다고 주장하며 미국 기업의 태도를 비판했다.#[21]
2021년 11월 17일, 미국 조 바이든 대통령이 외교적 보이콧을 곧 발표할 것이라는 언론 보도가 나왔다. 즉 선수들의 자유를 존중하여 선수단은 파견하되 고위직 인사들이 2022 베이징 동계올림픽에 참여하는 일은 없을 것이라는 뜻이다.
4.3. 캐나다
2021년 4월 캐나다의 여론조사에 따르면, 54%의 캐나다인이 2022 베이징 동계올림픽 보이콧을 지지하는 것으로 나타났다. 24%는 보이콧 해서는 안된다고 응답했고, 응답한 사람들 가운데 보이콧하자고 주장하는 사람들의 비율은 남성(57%)과 여성(51%), 18-34세(53%)와 35-54세(50%), 55세 이상(61%) 모두 과반을 넘겼다.리서치코2020년 연말에 조사한 바에 따르면 캐나다인들 중 19%만이 중국을 신뢰하며 한국은 60% 가량의 캐나다인이, 일본은 71% 가량의 캐나다인이 신뢰한다고 답했다. 리서치코
2021년 12월 캐나다 역시 2022 베이징 동계올림픽 보이콧에 동참했다.#
4.4. 영국
EU에 이어 영국 의회가 신장 위구르 자치구에서 자행되는 인권 탄압 등을 이유로 2022 베이징 동계올림픽 보이콧을 결의했다.# 심지어 이 법안을 주도한 의원은 중국 정부의 제재를 받고 있는 영국 정치인 중 한 명인 영국 보수당의 팀 로턴(Tim Loughton)임이 알려졌다.BBC2021년 11월, 미국 바이든 대통령이 외교적 보이콧을 검토 중이라는 공식적인 언급을 한 다음 날 영국 정부도 외교적 보이콧을 검토 중이라는 것이 확인되었고, 결국 보이콧을 선언했다.#
4.5. 호주
호주 역시 현재 중국하고 사이가 안 좋은 국가 중 하나이다. 특히 중국하고는 현재진행형으로 무역분쟁을 이어나가서 엄청난 마찰을 일으키고 있다.결국 연립여당인 자유당과 국민당, 심지어 야당인 노동당까지 나서서 정치적 보이콧을 하자는 움직임이 있다.#
2021년 12월 8일. 외교적 보이콧을 선언했다.#
4.6. 리투아니아
2021년 12월 3일, 보이콧을 선언했다.#4.7. 코소보
2021년 12월 8일, 외교적 보이콧을 선언했다.#4.8. 에스토니아
2021년 12월 12일, 외교적 보이콧을 선언했다. #이로써 발트 3국 모두 외교적 보이콧을 선언했다.
4.9. 벨기에
2021년 12월 14일, 외교적 보이콧을 선언했다. 알렉산더르 더크로 벨기에 총리가 직접 벨기에 의회의 외교적 보이콧 권고안에 동참하는 의사를 표명했다. #4.10. 일본
12월 16일, 기시다 후미오 총리대신이 직접 올림픽에 참석할 예정은 없음을 선언하였다. # 보이콧에 대해서는 적절한 시기에 국익에 근거하여 스스로 판단하는 입장을 반복했다.[22]일본은 중국에서 시작된 코로나19로 인해 2020 도쿄 올림픽의 처참한 흥행 실패를 겪은 팬데믹 사태 최대 피해국중 하나이다. 자국에서 열린 올림픽에조차 부정적인 여론이 상당했던 일본은 반중과 혐중 여론이 전 세계에서 가장 큰 조사 결과가 나오고 있으며, 민간에서는 중국에서 열리는 올림픽 보이콧 논의가 나올 법한 환경이 조성되어 있다.
다만 중국은 바로 이 2022 베이징 동계올림픽에 미칠 악영향을 최소화하고자 도쿄 올림픽 개최 관련 논란에서 일본 정부의 입장을 적극적으로 지지했던 바가 있다. '코로나 때문에 도쿄 올림픽을 개최하면 안 된다'고 주장했다가, 아직도 델타 변이 팬데믹이 진정되지도 않았는데 '코로나의 진원지인 중국에서 하는 올림픽은 개최해도 된다'는 논리는 아무리 외교적으로 막나가는 중국이어도 너무 앞뒤가 안맞기 때문이다.
따라서 일본은 양안전쟁 같은 급변사태가 발생하지 않는 한 굳이 정치적인 부담[23]을 지면서까지 적극적으로 2022 베이징 동계올림픽을 망치려 들 확률은 높지 않다. 다만 중일관계를 고려했을 때 일본이 적극적으로 중국의 편에 설 가능성도 낮고, 미국을 위시한 서방 세계의 평균적인 분위기에 맞추어 보이콧 동참 여부나 수위를 조절할 가능성이 높다.
2021년 11월 26일, 하야시 요시마사 외무대신은 "현 시점에서는 2022 베이징 동계올림픽에 대한 미국 정부의 방침이 발표되지 않고 있다. 일본 정부는 적절한 시기에 여러 사정을 종합적으로 감안해서 판단을 내리겠다."고 답했다.# 기시다 후미오 총리도 국익의 관점에서 검토한다는 말을 가졌다.#
12월 8일, 산케이신문은 일본 정부의 복수 관계자를 인용, 이번 2022 베이징 동계올림픽에 문무과학성 산하 스포츠청 무로후시 고지 장관이나 야마시타 야스히로 일본올림픽위원회(JOC) 회장을 파견하는 방안을 논의 중이라고 보도했다. 이들은 정부 각료보다는 급이 낮은 인사로, 사실상 미국의 외교적 보이콧 움직임에 동참하는데 무게를 싣고 있는 것으로 풀이된다.# 다만 아직 정부의 공식 발표는 없었고, 검토하고 있는 내용이 사실이라고 해도 "어떤 외교적, 공식적 대표단도 보내지 않을 것"이라고 발표한 미국의 보이콧보다는 살짝 물러선 대표단장의 급수를 낮추는 조치이다.
한편 직전 총재 선거에서 기시다 총리와 경쟁했던 고노 다로는 "중국은 최대의 무역 상대국이므로 밸런스를 맞춰서 생각할 필요가 있다. 외교는 구호로 하는게 아니다"라며 숙고하는 게 당연하다는 반응을 보였다.#
산케이 신문과 FNN의 여론조사에 따르면 외교적 보이콧에 대해 찬성 45.4％, 반대 44.1%로 막상막하로 여론이 갈렸다.# 경단련 회장은 2022 베이징 동계올림픽에 대해서 전략적 모호성을 택할 것을 주장했다.#
12월 19일, 하야시 요시마사 외무상은 NHK 방송에서 2022 베이징 동계올림픽 대응에 대해서 "인권 상황도 포함해서 판단하겠다. 적절한 시기에 제반 사정을 감안해, 우리 국익의 입장에서 판단할 것이다. 중일관계도 물론 제반사정에 들어간다."라고 말했다.#
12월 20일, 무로하시 고지 스포츠청 장관은 "정부의 대응은 저의 파견을 포함해서 아무것도 결정되지 않았다. 적절한 시기에 판단할 것이라고 인식하고 있다"라고 말했다.#
12월 24일, 산케이 신문은 기시다 후미오 총리는 정부 각료와 정부 관계자 모두 동계올림픽에 파견하는 것을 보류하는 방향으로 정했다고 단독보도 했다. 다만 중일관계와 경제계의 관계개선 촉구를 감안하여 하시모토 세이코 도쿄 올림픽 패럴림픽 조직위원회장이나 야마시타 야스히로 일본 올림픽 위원회 회장이 출석할 가능성도 거론했다.#
결국 기시다 후미오 총리는 정부대표단을 파견하지 않을 것을 발표했다. 다만 2020 도쿄 올림픽에서 중국이 국가체육총국장을 파견한 것도 있어 도의적으로 답방을 해야되는 상황이기도 하고 IOC 총회의 초대도 있었기 때문에, 하시모토 세이코 도쿄 올림픽 패럴림픽 조직위원회장, 야마시타 야스히로 일본 올림픽위원회 회장, 일본 패럴림픽 위원회의 모리 카즈유키 회장이 개막식에 참석한다. 다만 정부 대표가 아닌 IOC 위원으로서의 입장과 도쿄 올림픽 조직위원장 자격으로 출석하는 것이라고 설명했다.#
중국은 일본의 보이콧 선언에 대해 의외로 직접적인 비난은 하지 않았는데, 온건파인 기시다 내각과의 중일관계 개선을 기대하고 있다는 시각과 생각보다 저조한 보이콧 동조세로 인해 여유와 자신감을 부리면서 보이콧의 이슈화 자체를 최소화 하려 하고 있다는 관측 등이 나오고 있다.#
4.11. 독일
12월 7일, 올라프 숄츠 독일 총리 내정자는 외교적 보이콧에 동참할 것이냐는 질문에 "대중 정책을 우리끼리, 유럽과 세계의 파트너들과 숙고할 계획"이라고 답변하며 사실상 미정[24]이라는 입장을 보였다.#12월 29일, 아날레나 베어보크 외교부 장관과 낸시 페이저 내무,스포츠 장관은 2022 베이징 동계올림픽에 참석하지 않을 것이라고 밝혔다.#, 이는 장관 개개인의 선택이라는 말을 덧붙이기는 하였지만 사실상 미국 주도의 올림픽 보이콧에 보조를 맞춘 것으로 평가받고 있다. 이렇게 되면 독일의 영향을 받는 베네룩스와 헝가리를 제외한 비셰그라드 그룹 국가들도 보이콧을 할 가능성이 높아진다. 그렇지만 중국과 사이가 험악한 폴란드는 올림픽에 참석하기로 하였다.
4.12. 덴마크
1월 14일. 중국의 인권 문제를 이유로 공식 외교 사절단을 보내지 않을 것이라고 밝혔다.4.13. 알바니아
1월 19일. 공식 외교 사절단을 보내지 않을 것이라고 밝혔다.4.14. 인도
2월 4일, 2020년 인도와의 국경 충돌 때 크게 다쳤던 인민해방군 장교가 2022년 베이징동계올림픽 성화봉송 주자로 나선데에 대한 항의의 의미로 인도가 이번 올림픽 개·폐회식 불참을 선언했다.#5. 보이콧 불참 국가
보이콧에 대한 효과를 부정적으로 보는 곳도 있다.# 위에서 언급한 IOC 위원장인 토마스 바흐가 대표적.[25] 1980 모스크바 올림픽에 대한 보이콧이 비효과적이였다고 비판한 USOPC 회장인 수잔 라이언스가 있다.[26]하지만 네드 프라이스 미국 국무부 대변인의 "2022 베이징 동계올림픽 보이콧은 우리가 분명히 논의하고 싶은 것"이라는 발언 직후 국무부는 발칵 뒤집어졌다. 올림픽 보이콧은 체육을 정치화해 올림픽 헌장을 위반한다는 논란을 만들 수 있는 데다가, 국민의 기본권이라고 할 수 있는 자국 선수들의 도전 기회나 국민의 올림픽 시청권을 침해하기 때문에 여론의 반발을 일으킬 수 있기 때문이다. 또 2022 베이징 동계올림픽에 중국 정부가 매우 심혈을 기울이고 있는 만큼, 미국이 실제로 보이콧을 실행한다면 안 그래도 악화일로인 미·중 관계가 돌이키지 못할 정도로 나빠질 가능성도 있다.#
또한 정치적 문제를 떠나서 과연 보이콧이 현실적으로 가능하냐는 의견도 있다. 가장 최근에 열린 2020 도쿄 올림픽도 일본의 독도 표기 문제로 보이콧 여론이 높았지만, 대한체육회가 이 같은 이유로 불참은 안된다고 한 걸 보면 2022 베이징 동계올림픽에 과연 불참이 가능한지도 의문.
현재까지 미국 주도의 2022 베이징 동계올림픽 외교적 보이콧에 반대, 부정적인 국가들은 크게 1) 친미 국가지만 최근/차기 올림픽 개최국이라서 올림픽에 재를 뿌리는 데 동참하기 곤란한 경우(예: 프랑스, 이탈리아, 대한민국)거나[27], 2) 반미 진영의 일원으로서 중국을 지지하는 경우(예: 러시아, 이란, 쿠바, 파키스탄)[28]로 나뉜다. 그 밖에 폴란드와 핀란드는 어느 쪽에도 해당하지 않는다.
5.1. 프랑스
12월 9일, 장 미셸 블랑케 프랑스 교육부 장관은 BFM TV와의 인터뷰에서 "프랑스는 2022 베이징 동계올림픽을 보이콧하지 않을 것"이라고 밝혔다.#프랑스가 보이콧을 하지 않은 이유는 AUKUS 출범 이후에 미국-프랑스 관계가 크게 악화된 점과 차기 하계 올림픽 개최국이라는 부분이 작용한 것으로 보인다.
2021년 12월 10일, 에마뉘엘 마크롱 대통령은 올림픽과 정치 행위는 별개이고 외교적 보이콧은 효용성이 없다며 공식적으로 2022 베이징 동계올림픽에 대한 외교적 보이콧에 불참하겠다고 말했다.
5.2. 이탈리아
2021년 12월 7일, 이탈리아 정부는 외교적 보이콧에 동참하지 않을 것임이 로이터통신의 정부 관계자 인용을 통해 보도되었다.#이탈리아는 타 EU국가보다는 강한 친중 성향 및 차기 동계 올림픽 개최국이라는 점에서 보이콧을 거부했다고 볼 수 있다.
5.3. 러시아 (러시아 출신 올림픽 선수)
2021년 12월 7일, 드미트리 페스코프 크렘린궁 대변인은 "(올림픽은) 정치로부터 자유로워야 한다"고 말했다. 타스통신은 미국의 발표에 대한 크렘린궁의 입장을 묻는 질문에 페스코프 대변인이 "부정적"이라고 답했다고 전했다. #5.4. 이란
2021년 12월 10일 중국의 입장을 지지하며 2022 베이징 동계올림픽 보이콧에 반대했다.#5.5. 파키스탄
2021년 12월 13일 중국의 입장을 지지하며 2022 베이징 동계올림픽 보이콧에 반대했다. #임란 칸 총리가 참석하기로 했다.#
5.6. 쿠바
2021년 12월 11일 중국의 입장을 지지하며 2022 베이징 동계올림픽 보이콧에 반대했다. #5.7. 몽골
2021년 12월 30일 중국의 입장을 지지하며 2022 베이징 동계올림픽 보이콧에 반대했다. #5.8. 폴란드
안제이 두다 폴란드 대통령이 2022 베이징 동계올림픽에 참석하고 시진핑 중국 국가주석과 만날 예정이라고 로이터통신이 1월 18일 보도했다.#두다 대통령은 폴란드는 미국의 비위를 맞추기 위해 중국을 계속 비난하는 것은 폴란드의 국익에 부합하지 않는다고 했다.
5.9. 핀란드
핀란드도 보이콧을 무시하고 정부 요인을 보낼 것이라고 발표했다.(영문)5.10. 카자흐스탄
2022 베이징 동계올림픽 개막식에 참석하겠다고 화답했다. #5.11. 키르기스스탄
2022 베이징 동계올림픽 개막식에 참석하겠다고 화답했다. #5.12. 우즈베키스탄
2022 베이징 동계올림픽 개막식에 참석하겠다고 화답했다. #5.13. 투르크메니스탄
2022 베이징 동계올림픽 개막식에 참석하겠다고 화답했다. #5.14. 타지키스탄
2022 베이징 동계올림픽 개막식에 참석하겠다고 화답했다. #5.15. 세르비아
알렉산다르 부치치 대통령 참석.5.16. 사우디아라비아
무함마드 빈 살만 왕세자 참석.5.17. 파푸아뉴기니
제임스 마라페 총리 참석.5.18. 몽골
롭상남스랭 어용에르덴 총리 참석.5.19. 룩셈부르크
앙리 대공 참석.5.20. 모나코
알베르 2세 대공 참석.5.21. 카타르
타밈 빈 하마드 알사니 국왕 참석.5.22. 캄보디아
노로돔 시하모니 국왕 참석.5.23. 에콰도르
기예르모 라소 대통령 참석.5.24. 아르헨티나
알베르토 페르난데스 대통령 참석.5.25. 이집트
압델 파타 엘 시시 대통령 참석.5.26. 싱가포르
할리마 야콥 대통령 참석.5.27. 타이
공주 마하 차크리 시린드혼 참석. (영문)5.28. UAE
왕세자 시크 모하메드 빈 자이드 알 나얀 참석. (영문)5.29. 대한민국
한국의 입장 표명 이전, 중국에서는 공식적으로 외교부를 동원해 대한민국과 평창 올림픽을 콕 집어 언급하면서 한국의 2022 베이징 동계올림픽에 대한 입장을 높이 평가한다는 유화적인 발언을 했다. 한국의 2022 베이징 동계올림픽 보이콧을 사전에 차단하려는 움직임으로 풀이된다.# 중국 정부는 외교부 대변인을 통해 한국과 중국은 언제나 서로가 개최하는 대회를 지지해왔다고 언급했다.12월 9일, 중국은 3가지 당근책을 제시함으로써 한국의 외교적 보이콧을 막으려 하고 있다.# 중국은 한한령 완화, 자원 수급 협조, 그리고 종전선언 지지를 제시했다.
2021년 12월 13일, 문재인 대통령은 기자회견을 통해 "한국 정부는 (베이징올림픽 보이콧을) 검토하지 않고 있다"라고 밝혔다.
2021년 12월 15일, 대한민국의 행정부인 청와대에서는 박 수석을 통해 "2022 베이징 동계올림픽에 각별한 관심 갖는 것은 도리이자 의무"라고 밝혔다.
청와대는 "미국을 비롯한 어떠한 나라에게도 (보이콧) 참가 권유를 받은 적 없다"고 설명하며 외교 보이콧을 검토하고 있지 않다고 밝혔으나, 미국 국무부는 "올림픽 참여 여부에 대한 한국 대통령의 결정은 스스로 내려야 하는 것이고, 미국이나 다른 나라 정부가 대신 내리는 것이 아니다"고 밝히면서도 "백악관이 외교적 보이콧을 발표하기 이전 우리의 동맹 및 파트너들과 상의했다"면서 "이 같은 결정은 중국의 신장 위구르 자치구 지역 인권 탄압 때문에 내려진 것"이라고 답변했다.#
2021년 12월 16일, 대한민국 외교부 당국자가 "'검토하지 않는다'고 한 적이 없고 '검토하고 있지 않다'고 했다"면서 "정부 대표단 참석도 아직 정해진 바 없다. 향후 제반 사항을 종합적으로 고려해 정해지겠지만 아직 시간이 좀 있지 않겠느냐"고 답변했다.#
2022년 1월 12일, 청와대는 문재인 대통령이 오는 2월 열리는 베이징 겨울올림픽 개막식에 참석하는 문제는 검토하지 않고 있다고 밝혔다.# 확실한 건 대통령은 참석하지 않는다는 말로 해석할 수 있다. 다만 "관례를 참고하여 적절한 대표단이 파견될 수 있도록 검토 중”이라고 밝혀 국무총리 또는 문화체육관광부 장관 등으로 대표단을 구성할 것으로 예상된다.
1월 25일, 문화체육관광부는 대통령이 참석하는 대신 대신 정부 대표단으로 황희 장관이 참석한다고 밝혔다.#
2월 3일 박병석 국회의장은 개막식에 참석하기 위해 중국 베이징시를 공식 방문하였다.# 3일부터 6일까지 리잔수 전국인민대표대회 상무위원장 초청으로 참석하는 것이다.
5.29.1. 상황
현재 미국이 적극적으로 보이콧을 주도하고 파이브 아이즈가 여기에 동참하는 방향으로 결론이 모아지고 있어서, 한국의 향후 서방 세계에서의 입지를 생각하면 참여하기 껄끄러운 상황이기는 하다. 그러나 미국이 보이콧을 한다고 한국이 여기에 동참하자니, 중국이 한국에 보복을 가할 가능성이 있다. 경제적으로 대중 의존도가 크기에, 각종 규제로 피해를 입을 수 있다. 정치외교적인 면을 제외하고 봐도 스포츠에 정치가 개입하는 일 자체를 보기 싫어하는 사람들도 많다. 더욱이 2022 베이징 동계올림픽을 교착 상태에 빠진 남북관계의 반전을 꾀할 계기로 삼으려는 문재인 정부의 계획도 틀어질 공산이 크다.한편 이와는 별개로 국민일보 기사에도 최근 반중감정의 확산과 더불어 보이콧 가능성이 시사되었다.#
그리고 2021년 12월 7일 미국이 외교적 보이콧을 선언하면서 상황이 복잡해지고 있는데, 보이콧을 하더라도 인권 문제가 아닌 코로나 문제 등의 다른 핑계를 대거나[29], 일본에서 논의되는 것처럼 장관급이 아니라 차관급 이하를 파견해 대표단의 급을 하향할 수도 있다.#
정부는 외교 보이콧을 검토하고 있지 않다고 발표했지만, 한편으론 참석에 대해 결정된 바도 없다며 입장표명을 유보했다. 청와대 핵심관계자는 "내년 2월보다 한참 전에 결정이 나기는 해야겠지만, 지금 (빠른 결론을) 촉구하듯이 (접근할 문제는 아니다)"라며 숙고하고 있다는 듯한 언질을 남겼다.#
12월 13일 호주 국빈 방문 중이던 문재인 대통령은 정상회담 후 기자회견에서 "2022 베이징 동계올림픽에 대한 외교적 보이콧에 대해서는 미국을 비롯한 어느 나라로부터도 참가하라는 권유를 받은 바 없다. 외교적 보이콧을 검토하고 있지않다"고 밝혔다. # 또한, 미국과의 굳건한 동맹을 바탕으로 중국과도 조화로운 관계를 유지하겠다는 입장을 내놓았으나, 같은 자리에서 호주의 스캇 모리슨 총리는 "타협을 해서는 안 되는 것이 있다. 바로 자유와 안정을 한반도에 구축해야 한다는 점"이라며 종전선언을 위해 중국이나 북한과 자유에 대해 타협하지 말라는 간접적인 메세지를 남겼다.#
12월 13일 발표된 여론조사에 의하면 50.9％가 보이콧에 찬성, 33.1%가 반대의 뜻을 표했다.##
그러나 12월 17일 여론조사에 따르면 외교적 보이콧을 검토하지 않고 있다는 정부 방침에 응답자의 54.1%가 긍정적으로 평가했다.# 4일 만에 이렇게 상반된 여론조사가 나온 것을 보면 국민 상당수는 해당 안건에 별다른 적극적 의견이 없는 것으로 보인다.[30]
12월 24일 매일경제는 문재인 대통령은 올림픽에 참석하지 않고 황희 문체부장관이 참석하는 쪽으로 가닥을 잡았다고 보도했다.#
2022년 1월 12일, 청와대는 문 대통령의 올림픽 참석을 검토하고 있지 않다고 밝혔다.#
1월 23일, 연합뉴스의 보도에 의하면 정부 고위 관계자가 김부겸 국무총리 역시 참석하지 않는 쪽으로 논의가 진행되고 있으며, 황희 문화체육관광부 장관이 대표단을 이끄는 방안을 검토 중이라고 밝혔다. 중국과의 관계를 고려해 유은혜 사회부총리가 가야 한다는 의견도 대두되고 있다고 한다. 중국은 평창 올림픽 당시 부총리급 인사를 파견했기 때문이다. #
그러나 지난 해 2020 도쿄 올림픽 때도 정부 대표로 참석했던 황희 문체부장관이 정부 대표로 2022 베이징 동계올림픽에 참석하는 것으로 최종 결정됐다. # 상술했듯 중국은 평창 때 부총리급 인사를 보냈던 걸 감안하면, 완전 보이콧은 하지 않는 대신 파견 인사의 급을 낮추는 것으로 나름 타협한 셈이다.
5.29.2. 종전선언과의 연계 가능성
2021년 유엔 총회에서 문재인 대통령이 다시 한 번 종전선언을 추진할 의지를 강력히 내비쳤고, 임기가 끝나기 전에 종전선언을 끝마치는 것을 매우 원하고 있기 때문에 이후 실제로 미국과의 협의를 통해 종전선언을 추진하는 중이다. 현재 한국 정부는 2022 베이징 동계올림픽에서 남북미중 4개국 정상이 모여서 종전선언을 하는 것을 추진하는 만큼, 김정은 위원장과 북한 선수단이 올림픽에 참가하도록 유도한 후 종전선언을 위해 외교적 수단을 총동원할 가능성이 높다.그러나 북한은 2020 도쿄 올림픽에 코로나19 유행을 이유로 IOC 회원국 중 유일하게 올림픽에 불참했다. 이로 인해 북한은 IOC의 제재를 받아 2022 베이징 동계올림픽 및 2024 파리 올림픽까지 출전 제한 조치를 받았다. 즉, 북한이 2022 베이징 동계올림픽에 애초에 참여할 수 있는 기회가 사라져 베이징 종전선언은 사실상 무산된 셈이다.
2021년 11월 24일, 이인영 통일부 장관은 기자간담회에서 종전선언에 대해 "2022 베이징 동계올림픽과 불가분의 관계로 해석할 필요는 없다."며 "올림픽 전에 남북이 서로 진전을 이룬 상태에서 (베이징에) 가야 한다."고 밝혔다.#
11월 25일, 황희 문화체육관광부 장관은 "2022 베이징 동계올림픽은 출전을 전제로 모든 것을 준비하고 있다"고 밝혔다. 그러면서 "남북이 함께 할 수 있는 프로그램이 있다면 적극적으로 추진할 계획"이라며 "IOC 제재가 부분적으로 풀리면 공동 응원, 공동 입장 등과 같은 부분을 함께할 수 있을 것"이라고 말했다.#
12월 2일, 서훈 국가안보실장과 중국의 양제츠 외교담당 정치국원이 텐진에서 회담을 가졌다.# 이 자리에서 양제츠는 "종전선언 추진을 지지하며, 종전선언이 한반도의 평화와 안정을 증진시키는 데 기여할 것으로 본다."는 입장을 밝혔다. 다만 정부 고위관계자는 문재인 대통령의 올림픽 참석 가능성에 대해 "코로나19를 비롯해 감안해야 할 상황들이 많아 현재 거기까지 이야기할 단계가 아니다."라고 선을 그었다.
아마 올해 안에 남북종전선언의 단계까지 가기엔 코로나19의 오미크론 변이 바이러스 창궐과 함께 위드코로나로 인한 중증병동 환자 문제등 나라 내부적인 문제들로 인하여 올해안에 논의 하기 어려운 정도의 정세가 되었다고 보인다.
12월 29일, 정의용 외교부 장관은 "2022 베이징 동계올림픽을 남북관계 개선의 한 계기로 삼기로 희망했지만, 현재로서는 그런 기대가 사실상 어려워지고 있는 게 아닌가 생각한다"라고 말했다.#
2022년 1월 7일, 북한이 2022 베이징 동계올림픽 불참을 공식화하면서 2022 베이징 동계올림픽을 계기로 하는 종전선언은 사실상 무산되었다.#
6. 기타 사유의 사절단 불참 국가
외교적 보이콧이 아닌 코로나19로 의한 정부 사절단의 불참이 대부분이다. 물론 진짜 순수한 방역 걱정이라기보다는 미/중 양쪽의 심기를 최대한 건드리지 않기 위한 타협책으로 '다른 핑계를 대고 불참'을 선택했을 공산도 적잖다.6.1. 뉴질랜드
미국이 보이콧을 선언한지 하루도 안돼 뉴질랜드도 공식적으로 코로나19로 의한 외교적 보이콧을 선언했다.뉴질랜드는 파이브 아이즈 국가 중에서는 유일하게 중국 인권 문제를 보이콧 사유로 제시하지 않았다.
6.2. 오스트리아
12월 14일, 카를 네함머 총리는 "2022 베이징 동계올림픽에 정치권 고위 인사가 방문하지 않을 것"이라고 밝혔다. #다만 이는 외교적 보이콧이 아니며, 코로나19 방역 문제 때문이라는 입장을 밝혔다. 또한, "우리는 올림픽의 정치화에 반대한다."고 덧붙였다.
6.3. 라트비아
2021년 12월 10일, 에길스 레비츠 대통령[31]은 "라트비아 정부 각료와 대표단이 2022 베이징 동계올림픽에 참석하지 않을 것" 이라 하면서도 주중라트비아대사는 올림픽 행사에 참여한다고 밝혔다. 또한 이는 외교적 보이콧이 아니라 코로나19 방역 문제 때문이라는 입장을 표명했다. #6.4. 스웨덴
정부대표단은 파견하지 않지만, 외교적 보이콧은 아니라고 한다.#6.5. 네덜란드
코로나19 제한조치를 이유로 공식 외교 사절단을 보내지 않을 것이라고 밝혔다.6.6. 스위스
스위스 대통령과 각료들로 구성된 연방 평의회는 코로나19로 참석하지 않기로 했다.#6.7. 북한 (참가 불가)
이미 북한은 코로나19의 범유행을 이유로 2020 도쿄 올림픽에 일방적으로 불참한 것으로 인해 IOC로부터 제재를 받아, 2022 베이징 동계올림픽에 참가할 수 없다. 다만 선수단이 참가하진 않아도 외교 사절을 보내 축하할 수도 있다는 관측이 있었다.러시아처럼 북한 출신 올림픽 선수라는 이름으로 개인 자격 또는 남북 단일팀으로 참가할 순 있다고 하나, 세계에서 가장 경직된 전체주의 국가인 북한의 특성상 개인 자격 출전은 절대로 있을 수 없는 일이고 # 남북관계도 많이 악화되어 참가 자체를 못할 가능성이 높다. 게다가 대한민국이 2021년 11월 이후 5차 대유행으로 최악의 상황에 빠지게 되면서 북한이 참여할 가능성은 거의 없어졌다. 애초에 북한이 2020 도쿄 올림픽을 보이콧했던 이유가 코로나19 확산 때문이었기 때문이다. 엎친 데 덮친 격으로 오미크론 변이까지 확산되는 상황이다.
한국 정부 입장에서 살펴보면, 평창 올림픽 때도 남북 단일팀을 무리해서 추진했다가 오히려 부정적인 여론에 직면했던 적이 있다. 게다가 한국 국민들은 북한에 대한 부정적인 시각을 가지고 있는 상황이다. 이 때문에 대선을 앞둔 정부에서 굳이 무리해서 북한의 올림픽 참가를 추진할 유인이 없다는 시각이 우세했다.
2022년 1월 7일, 북한에서 공식적으로 올림픽 불참을 선언했다. #
개최 후 편파 판정 논란이 터지자 북한의 불참이 재평가 되기도 했다.
[1] 일본 제국보다는 현재 대다수 중국인, 특히 청년층으로 갈수록 시진핑 지도부를 맹신하는 광적인 애국주의에 빠져 있다는 점에서 나치 독일이 연상된다는 의견도 있다. 2020년대 중국은 미국과의 패권다툼 외에도 인도, 호주, 대만, 대한민국, 일본, 베트남, 영국, 몽골, 네팔, 미얀마, 인도네시아, 필리핀, 캐나다에 아우르는 세계 주요국, 주변국을 상대로 동시다발적인 외교, 문화, 영토, 경제, 군사적 시비를 걸며 충돌하고 있다. 중국과 우호적인 관계를 표방하는 나라는 미국 견제라는 공통점이 있는 이란과 사실상 중국의 동맹국이자 위성국인 북한정도에 그친다. 러시아의 경우 중러관계가 전적으로 좋다고 보기는 힘들지만 미국 견제라는 이해관계에 따라 공동 군사훈련도 하는 등 우호적인 관계를 수립하고 있다.[2] 노르웨이는 북대서양 조약 기구의 창립 회원국일 정도로 군사, 안보 분야에서는 거의 대부분 미국의 의견을 따라간다.[3] 베트남은 중국과 같은 공산국가지만 중월전쟁까지 겪어서 사이가 그리 좋다고 할 수 없다.[4] 모스크바 올림픽 당시에는 같은 공산권이지만 소련과 사이가 좋지 않던 중국도 불참했다.[5] 참고로 바흐 위원장은 중국의 유통 분야 대기업인 알리바바와 올림픽 스폰서십을 체결했고, 이를 통해 IOC의 재정적 안정을 이끌어내어 재선에 성공한 바가 있다.[6] 선수단은 파견하되, 각국의 정상 및 그에 준하는 관리들은 참석하지 않는 방식.[7] 제아무리 국제 깡패 중국이라도 반기를 드는 여러 국가들을 동시에 상대하는 것은 결코 쉽지 않은 일이다. 올림픽 보이콧을 통해 자국 외교의 밑천이 전 세계에 드러난 이상, 서로의 의사를 확인한 다른 국가들이 이후 중국에 대해 집단행동으로 대응할 여지가 커졌기 때문. 일단 미국부터가 절대 중국이 혼자 이길 수 있는 상대가 아닌데, 여기에 중국에 반감을 가진 다른 국가들이 붙기 시작하면 중국으로서는 이전처럼 국제적 영향력을 행사하기가 매우 어려워진다.[8] 현재는 미국을 견제하기 위해 다방면으로 협력하는 관계에 가깝다. 뒤집어 말하면, 미국만 아니면 이 둘이 친하게 지낼 이유가 전혀 없는 셈.[9] 바로 직전에 열렸던 2020 도쿄 올림픽에서는 현재보다 상황이 더 안 좋았는데도 사절단 자체를 안 보내진 않았다.[10] 유럽 국가들 중 최초로 외교적 보이콧을 선언한 국가이다. 대만 문제, 인권 침해, 코로나19를 근거로 파견하지 않음. 사실상 리투아니아는 중국과 단교 상태로 접어들었다.[11] 신장 등 인권 침해를 이유로 파견하지 않음.[12] 코로나19를 근거로 파견하지 않음.[13] 인권침해, 코로나19 등 호주가 직면한 중국과의 여러 문제점들을 근거로 파견하지 않음.[14] 인권침해, 코로나19 등 중국과의 여러 문제점들을 근거로 파견하지 않음.[15] 인권침해를 이유로 파견하지 않음. 캐나다를 마지막으로 모든 파이브 아이즈 국가들이 모두 보이콧을 선언했다.[16] 참고로 중국은 코소보의 독립 자체를 인정하지 않기 때문에 코소보가 외교적으로 크게 손해 볼 것도 없다.[17] 콜로라도, 디트로이트 등을 포함한 9개 구단이 집단감염에 걸렸기 때문이다.[18] NHL은 앞선 평창 동계올림픽에서도 선수들이 불참했는데, 이는 개최국인 한국에서 아이스하키 인기가 별로였고 중계 시장이 작은 점이 크게 작용했다. 그리고 여기서 NHL 선수들이 대거 불참한 캐나다는 독일에게 4강에서 패배해 광탈하며 캐나다 현지 언론이 평창 참사라고 부를 정도의 파장을 몰고 왔다. 참고로 해당 대회의 금메달은 러시아 출신 올림픽 선수들이 가져갔다.[19] 다만 모스크바 올림픽 바로 전 대회 개최국이었던 캐나다는 보이콧에 그대로 동참했기 때문에, 직전 대회 개최국이라고 보이콧에 동참하지 않는다는 보장은 없다.[20] 일단 중국과의 무역 비중도가 상당히 높아 중국의 보복에 대한 손해가 막심할 것으로 보고 후자를 택할 가능성이 있다.[21] 이는 억지에 가까운 게, 해당 기업들은 중국에 직접 지원한 게 아니라 올림픽에 지원한 것이기 때문. 올림픽에 참가하는 기업들은 수년동안 국제 정세와 관계없이 올림픽에 지원을 했는데 이런 미국 의원들의 입장에 난색을 표할 수밖에 없다.[22] 다만 이것만으로 보이콧 참가로 보기에는 애매한 편이다. 일정 조정 때문에 정부수반이 직접 참가하지 않는 나라는 보이콧이 아니라도 많기 때문이다.[23] 화합의 장인 올림픽에 정치 논리를 끌고 오느냐는 비판.[24] 제한적 보이콧일 가능성이 높다.[25] 단, 토마스 바흐는 순수히 정치에 올림픽이 이용되는걸 원치 않는 것이 아니라 올림픽의 흥행과 수익에 큰 영향을 미칠까 봐 우려하는 것 뿐이라는 의견도 있다. 실제 예시로 그의 행동이 독도 표기 문제에 침묵하던 평창 올림픽때완 달리 똑같이 독도 표기 문제와 욱일기 문제가 발생했지만 적극적으로 나선 도쿄올림픽에서의 행동과 매우 다른 것을 들 수 있다.[26] 해당 문서를 보면 알겠지만 모스크바 올림픽은 냉전 중에 열렸던 올림픽인 만큼, 자유 진영의 많은 국가들이 보이콧했다. 그 뒤에 열린 1984 로스앤젤레스 올림픽도 소련을 중심으로 한 공산권 국가들이 대거 불참했다.[27] 후술하겠지만 그 밖의 정치적 문제도 연관돼 있다.[28] 다만 해당 국가들은 러시아를 제외하면 겨울과 무관한 기후의 국가들이며, 때문에 동계 스포츠에서 별로 적극적으로 참여하지 않는다.[29] 실제로 뉴질랜드가 이런 이유를 대며 외교적 보이콧을 선언했다.[30] 위 조사는 단순 찬반만 물었고, 아래 조사는 정부 방침을 언급하고 물었기 때문에 해당 문제에 큰 관심이 없는 사람은 "미국이 한다는데 해야 하지 않나? → 아 안 한대? 하긴 중국 신경도 써야 하니까 이해는 된다" 같은 식의 판단으로 응답했다고 보면 말이 된다.[31] 라트비아는 의원내각제지만 대통령이 외교와 내정 일부 권한을 행사하고 있다.