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[clearfix]대한민국의 정치인, 교육자이다.
1935년 전라남도 여수군에서 태어났다. 광주고등학교, 숭실대학교 법학과, 서울대학교 행정대학원 행정학 석사 및 박사 과정을 졸업하였다.
1961년 제13회 고등고시 행정과에 합격하여 내무부 산하 기관에서 근무하였다. 관선 전주시장, 충청북도 부지사, 부산직할시 부시장 등을 역임하였다. 노태우 정부 때 내무부 기획관리실장, 관선 광주직할시장, 관선 전라남도지사를 역임하였다. 1990년 광주직할시장 재임 당시 5.18 민주화운동 보상 문제를 마무리하기도 했다. 문민정부 때 국무총리비서실장, 내무부차관, 한국토지공사 사장, 농림부장관 등을 역임하였다.
장관직 퇴임 이후 2005년부터 2009년까지 모교인 숭실대학교 총장을 역임하였다. 이후 안익태기념재단 이사장, 세계도덕재무장운동 한국본부 부총재 등을 역임하다가 2014년 2월 사망했다. 향년 78세.