단일화(정치)

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1. 개요2. 상세

2.1. 단일화의 형태2.2. 단일화의 조건2.3. 단일화의 보상

3. 대한민국의 사례

3.1. 대통령 선거

4. 해외5. 흙과 단일화

1. 개요

지지율이 나눠져 있는 복수의 후보가 선거에서 이기기 위해 한 후보를 지지하기로 하고 나머지 후보는 사퇴 혹은 불출마하는 것을 말한다.

2. 상세

단순히 산술적으로 따지면 지지층이 합쳐짐으로써 1+1=2가 되겠지만 보통은 그보다는 지지율이 낮게 나온다. 사퇴한 후보의 일부 지지층의 이탈이 발생하기 때문이다. 특히나 단일화 과정에서 마찰을 심하게 빚는 경우에는 안 합치느니만 못한 결과가 나오고 이후의 정치 생명에 큰 타격을 입히기까지 한다. 또한 단일화 이후 중도층의 표심은 사전에 정확하게 계산하기 어렵다.[1] 그래서 단일화를 안 하면 필패인 상황에서도 단일화는 쉽게 결정할 수 있는 일이 아니다.

단일화를 하면 지지를 몰아주기로 한 후보 이외의 후보들은 반드시 사퇴하게 된다. 그런데 이미 재외투표, 사전투표 등이 진행된 상황에서 단일화가 벌어지면 기존에 취합한 사퇴 후보의 지지표는 모두 무효표로 처리되어 해당 후보를 지지한 사람들에게는 허탈감을 안겨줄 수 있으며, 실제로 20대 대선에서 김동연 후보 및 안철수 후보의 사퇴로 인해 거소투표 및 선상투표에서 김동연 후보와 안철수 후보에게 행사한 표가 무효표로 처리되자 어떠한 종류의 투표가 시작되었다면 후보 사퇴를 금지시켜야 한다는, 이른바 안철수법을 제정해야한다는 청원이 등장하기도 했다.

물론, 대한민국의 선거에서 후보 단일화 과정이 진행되는 근본적인 원인은 1차 투표에서 1, 2위 후보를 뽑은 뒤에 다시 2차 투표를 진행하는 결선투표제나 선호투표제가 없기 때문이기도 하다.

2.1. 단일화의 형태

보통 두가지가 있는데 첫째로는 약소세력 간, 혹은 상위권 후보와 약소세력의 단일화는 의외로 자주 일어난다. 선거를 치를 돈조차도 부족하지만 당의 이름을 알리기 위해서는 최소한 선거 출마 선언이나 후보 등록 정도는 해야 어느 정도 모양새가 산다. 그래서 출마는 하는 시늉만 하고 다른 큰 세력과 단일화를 하면서 자연스럽게 퇴장하게 된다. 이런 단일화라도 기사가 조그맣게 나와 인지도를 쌓는데 도움이 된다. 이러한 단일화는 큰 세력에서도 나쁠 게 전혀 없기에 가볍게 응해 줄 수 있다. 하지만 파급력도 그정도 수준이라 큰 도움이 되는 것은 아니다.

두번째로는 2, 3위간의 단일화이다. 현실에서 가장 많이 볼 수 있고 그만큼의 파급력이 나타날 수 있는 형태의 단일화이다. 가장 성사가능성이 높은 단일화일 수도 가장 성사가능성이 낮은 단일화일 수도 있다.

2.2. 단일화의 조건

더불어민주당 정무조정실장 출신 황두영 작가는 저서 '후보단일화 게임'에서 단일화의 조건으로 네가지를 꼽았다.

지지율을 합쳤을 때 선두 후보를 이길 수 있다는 계산
후보 간 지지층의 이전 가능성
양 후보의 지지율 격차가 작거나 비등한 상황
(양측의 격차가 클 경우엔) 사퇴 후보에 대한 적절한 보상

이러한 조건이 모두 맞아떨어져야 단일화가 된다. 그렇지 않으면 그냥 완주하는게 미래를 위해 낫기 때문.

2.3. 단일화의 보상

다른 후보를 사퇴시키기 위해서는 무언가 약속해야 하지만,

공직선거법 제231조(재산상의 이익목적의 매수 및 이해유도죄)

① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람은 7년 이하의 징역 또는 300만원 이상 5천만원 이하의 벌금에 처한다.
1. 재산상의 이익을 얻거나 얻을 목적으로 정당 또는 후보자(후보자가 되려는 사람을 포함한다)를 위하여 선거인ㆍ선거사무장ㆍ선거연락소장ㆍ선거사무원ㆍ회계책임자ㆍ연설원 또는 참관인에게 제230조제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 한 사람
1. 제1호에 규정된 행위의 대가로 또는 그 행위를 하게 할 목적으로 금전ㆍ물품, 그 밖에 재산상의 이익 또는 공사의 직을 제공하거나 그 제공의 의사를 표시하거나 그 제공을 약속한 사람
1. 제1호에 규정된 행위의 대가로 또는 그 행위를 약속하고 제2호에 규정된 이익 또는 직의 제공을 받거나 그 제공의 의사표시를 승낙한 사람
② 제1항에 규정된 행위에 관하여 지시ㆍ권유ㆍ요구하거나 알선한 자(제261조제1항에 해당하는 자는 제외한다)는 10년 이하의 징역 또는 500만원 이상 7천만원 이하의 벌금에 처한다.

돈으로는 안된다.[2] 하지만 돈이 아닌 경우에는 약속되는 경우가 많이 있는데 보통 권한(총리, 부단체장, 당대표 등)을 주겠다는 약속이 많이 있다. 하지만 이러한 약속도 문서화하기도 하지만 결국 법적 구속력이 없기 때문에 약속을 안지키는 경우도 상당하다. 결국 신용도에 기댈 수밖에 없기 때문에 사퇴하는 쪽도 그걸 알고 있어서 큰 기대를 하지 않기도 한다.

3. 대한민국의 사례

3.1. 대통령 선거

굵게 표시된 단일화 사례는 선거 결과 당선으로 연결된 사례다.

1956년 제4대 부통령 선거: 장면-박기출 단일화
헌정 사상 최초로 기록된 국가 지도자 선거 국면의 후보 단일화 사례. 민주당 대통령 후보로 나섰던 신익희가 선거운동 도중 뇌졸중으로 급사하자 훗날 진보당을 창당하는 혁신계는 대통령 후보를 조봉암으로 단일화하고 부통령 후보를 민주당 장면 후보로 단일화하자고 제안했다. 그러나 보수정당이었던 민주당은 이승만이 당선되더라도 사회주의자인 조봉암에게 표를 줄 수 없다며 단일화를 거부했다. 다만 혁신계 부통령 후보 박기출이 사퇴하면서 자연스럽게 야권의 부통령 후보는 장면으로 단일화됐고 신익희의 급사에 따른 동정표와 정권 균형론에 입각한 표심이 장면에게 몰리면서 자유당 부통령 후보 이기붕을 제치고 제4대 부통령에 당선됐다.

1963년 제5대 대통령 선거: 민정당-민주당 단일화
민주당은 4.19 혁명 이후 정권을 잡았으나 이 당시에도 구파와 신파로 나뉘어 고질적인 파벌 싸움을 벌이다가 결국 5.16 군사정변을 계기로 강제 해산됐다. 1963년 민정 이양으로 정당 정치가 다시 가능해지자 민주당 구파는 민정당으로 세력을 재편했고 민주당 신파는 재건민주당을 창당하게 된다. 민정당은 윤보선을 대선후보로 내세웠지만 민주당은 마땅한 대권주자가 없었다. 민주당에는 장면 등 신파의 유력 정치인들이 정치규제를 받고 있었고 당시 당을 이끌던 박순천 대표가 여성인 탓에 출마가 어려웠기 때문이다.[3] 결국 윤보선을 야권의 단일후보로 내세웠으나 박정희에게 패배하게 된다.

1987년 제13대 대통령 선거: 김영삼-김대중 단일화(결렬)
6월 항쟁으로 대통령 직선제를 쟁취한 민주 진영은 대선 승리를 위해 김영삼 통일민주당 총재와 김대중 통일민주당 고문 중 1명을 대선 후보로 내야 했다. 당초 DJ 측과 YS 측은 민주당 대선 후보에 김영삼을, 민주당 총재에 김대중을 추대하는 야권 단일화 방안에 합의하였다. 그러나 김영삼 총재가 "단일지도체제로 가기 위해선 대권과 당권을 모두 가지고 있어야 한다."고 발언하며 연합에 금이 갔고 급기야 고려대학교 시국토론회 현장에서 학생들이 일방적으로 김대중을 지지하며 김영삼은 굉장히 심기가 불편해졌다. 결국 김영삼 측은 대의원투표를 통한 경선을 제안했으나 오랜 망명 생활로 국내 정치기반이 없다시피한 김대중이 거부했고 결국 탈당하여 평화민주당을 창당하며 독자후보로 출마한다. 그 결과는...

1997년 제15대 대통령 선거: DJP연합[4]
김대중과 김종필이 각각 창당한 새정치국민회의와 자유민주연합은 1996년 제15대 국회의원 선거 이후부터 연대 전선을 구축했고 대통령 선거를 앞둔 1997년부터 대권 쟁취를 위한 단일화 협상이 본격화된다. 김대중과 김종필이 각각 국민회의와 자민련의 대통령 후보로 선출된 상황에서 야권 후보 단일화에 대한 의지가 강했던 김대중이 박태준 전 포스코 초대 회장과의 연대에 먼저 나섰고 김종필이 연대에 뒤따르면서 DJP연합이 구성됐다. 이 연합의 결성으로 김대중은 3전 4기 끝에 대통령에 당선됐고 국민회의-자민련의 연립정부가 수립됐지만 2001년 김대중과 김종필 간의 갈등으로 연립정부가 붕괴되면서 3년여 만에 연합은 깨지게 된다.

2002년 제16대 대통령 선거: 노무현-정몽준 단일화
2002년 봄 전국적인 흥행을 일으키며 새천년민주당 대통령 후보 국민경선에서 승리한 노무현 후보는 국민의 정부 말기에 터진 각종 비리 사건과 제3회 전국동시지방선거 참패의 영향으로 벼랑에 몰렸다. 반대로 한일 월드컵의 대성공 덕분에 대한축구협회 회장이었던 정몽준이 국민적 영웅이자 확실한 대선주자로 떠올랐다. 이에 민주당 내에서는 노무현 후보의 사퇴와 정몽준 후보로의 교체를 통한 범여권 후보 단일화를 요구하던 의원 조직까지 등장했을 정도였다. 결국 노무현 후보와 정몽준 후보 간의 단일화가 극적으로 이뤄졌으나 선거운동 과정에서 소외감을 느낀 정몽준 측이 선거 전날 단일화를 파기했다. 그러나 노사모를 중심으로 한 노무현의 지지자들이 오히려 대결집하면서 승리를 거뒀다. 단일화가 깨졌음에도 승리한 유일 사례.

2007년 제17대 대통령 선거: 범여권 단일화(결렬)
참여정부를 출범시킨 새천년민주당은 당내 노선 차이로 인해 친노 세력 중심의 열린우리당과 동교동계 및 민주당 잔류파 중심의 민주당으로 갈라졌고 열린우리당은 제4회 전국동시지방선거와 연이은 2006년 재보궐선거에서 기록적 대참패를 기록한 이후 당세가 급격히 쇠락했고 이 과정에서 범여권 재편 움직임이 벌어졌다. 결국 열린우리당과 김한길계, 진보 탈당파가 힘을 합쳐 대통합민주신당을 만들고 정동영을 대선 후보로 선출했고 제17대 국회의원 선거 결과로 군소 정당 수준으로 전락한 민주당이 이인제를 대선 후보로 냈다. 더불어 유한킴벌리 사장 출신으로 정계에 입문한 문국현이 대선 출마를 선언하면서 범여권의 대선 구도는 정동영-이인제-문국현의 구도로 잡혔다. 이후 범여권 후보 단일화 협상이 이어졌지만 각자의 이권 다툼만 이어진 끝에 서로 각자도생해서 3명의 후보가 대선을 완주했다.[5]

2012년 제18대 대통령 선거: 문재인-안철수-심상정-이정희 단일화
범야권의 유력 후보였던 문재인 민주통합당 후보와 안철수 무소속 예비후보는 수차례 단일화 협상을 벌였으나 결국 실패했고 결국 안철수 예비후보가 11월 23일에 이르러 문재인 지지를 호소하며 대선에 불출마하는 형태로 사실상의 단일화를 이뤘다. 또 11월 26일에는 진보정의당 심상정 예비후보가 문재인 지지 선언 이후 후보 등록을 포기했으며 선거일 3일 전이던 12월 16일에는 통합진보당 이정희 후보가 문재인 후보 지지를 선언하면서 사퇴했다. 이 때문에 민주·진보 진영 원내정당 출신 후보는 문재인으로 단일화를 이뤘으나 정작 선거 결과는 패배였다. 문재인의 패배에는 이정희의 영향이 컸는데 TV 토론에서 보여준 언행과[6] 사퇴 선언이 오히려 보수 성향의 유권자들을 역결집시켰기 때문이다.

2022년 제20대 대통령 선거

3월 2일 이재명 더불어민주당 대선 후보와 김동연 새로운물결 대선 후보가 단일화하였다.
3월 3일 윤석열 국민의힘 대선 후보와 안철수 국민의당 대선 후보가 단일화하였다.

2025년 제21대 대통령 선거

김문수-한덕수 단일화(결렬): 김문수 국민의힘 대선 후보와 한덕수 전 국무총리가 범보수 후보 단일화를 추진했으나 오히려 김문수 후보와 국민의힘 지도부가 갈등을 벌인 끝에 한밤중에 한덕수로 후보를 교체하려는 헌정사상 초유의 사건까지 벌어졌다. 결국 김문수-한덕수 단일화는 실무협상을 재개하였다가 1시간만에 결렬되었고, 당원 투표를 통해 후보 교체가 부결됐고 한덕수의 출마가 무산되면서 김문수 후보가 사실상 보수 세력의 단일후보가 됐다.
이재명-김재연 단일화: 5월 9일 이재명 더불어민주당 대선 후보와 김재연 진보당 대선 후보가 이룬 야권 후보 단일화. 단일화를 이룬 사람은 두 사람이지만 실질적으로는 원내 민주·진보 진영 5당의 단일 후보로 볼 수 있다. 조국혁신당, 기본소득당, 사회민주당이 아예 후보를 내지 않고 이재명 후보 지지를 선언했기 때문이다.
김문수-구주와-황교안 단일화: 김문수 국민의힘 대선 후보와 구주와 자유통일당 대선 후보가 5월 19일 단일화하였다. 다만 후보 간 협상에 따른 단일화는 아니며 구주와 후보가 후보직을 사퇴한 후 김문수 후보 지지를 선언한 경우다. 사실 구주와 후보의 소속 정당이 전광훈 사랑제일교회 담임목사가 이끄는 자유통일당이고 김문수 후보와 전광훈 목사 간의 관계가 매우 가까운데다 우리공화당, 자유민주당, 새누리당 등 다른 원외 극우정당들이 김문수 후보를 지지하고 있는 만큼 자유통일당의 김문수 후보 지지는 어느 정도 예견된 일이었다. 구주와 후보의 사퇴 이후 극우 성향 유일 후보였던 황교안 무소속 후보도 6월 1일 김문수 후보 지지를 선언하고 후보직을 사퇴하면서 결론적으로 구주와, 황교안 후보가 모두 김문수 후보와 한 팀을 이루게 됐다.
김문수-이준석 단일화(결렬): 5월 18일 제1차 TV 토론회 이후 김문수 국민의힘 대선 후보와 이준석 개혁신당 대선 후보 간의 범보수권 원내 대선후보 단일화 가능성이 언급됐다. 다만 김문수 후보 측이 일방적으로 이준석 후보를 향해 단일화 가능성을 타진했고 이준석 후보 측은 이를 거듭 거부하였다. 결국 김용태 국민의힘 비상대책위원장이 "개혁신당과 이 후보 측이 단일화 의향이 없다고 밝힌다면 그 뜻을 존중할 필요가 있다"면서 "3자 구도에서 김문수 후보가 이길 수 있다는 확신이 있다"고 말하면서 단일화 추진 선상에서 한발 물러나는 모양새를 취했고 이준석 후보 측도 "계엄 세력과의 단일화는 없다"며 단일화 추진 의사가 없을 강조했다. 5월 27일 제3차 TV 토론회 이후에도 단일화 논의는 이뤄지지 않았고 단일화 최종 시한(사전투표 개시 전날)으로 여겨졌던[7] 5월 28일까지도 단일화 협상은 전혀 진행되지 않았다. 결국 5월 29일부터 대선 사전투표가 시작되면서 범보수권 원내 대선후보 단일화는 무산됐다.

4. 해외

영국을 포함한 영연방 국가들은 대체적으로 후보로 등록되면 사퇴 없이 완주한다. 다만, 단일화가 필요하면 후보로 등록하되 선거운동을 단일화 대상에게 밀어주는 암묵적 모습을 보여준다.

일본에서는 오랜 기간 연립 정권을 이어가고 있는 자민당과 공명당의 단일화가 대표적인 예로, 소선거구제인 중의원 선거에서는 자민당이 출마한 지역에 공명당이 배후 지원을 하고, 공명당이 출마한 지역구에는 자민당이 후보를 내지 않는 방식으로 단일화가 이뤄진다. 한편, 2012년 자민당의 정권 탈환 이후 야권이 지리멸렬해지자 민주당과 일본공산당을 중심으로 하는 '야권 공투'가 전국 단위 선거에서 몇 차례 이뤄졌지만, 야권 내 공산당에 대한 비토 여론으로 인해 기대한 만큼의 성과가 나오지 않았고 지금은 거의 이뤄지지 못하고 있다.

대만은 이미 범람연맹-범록연맹이 확고하게 자리 잡고 있어서 지역구 선거는 양 진영의 대표 주자인 국민당과 민진당으로 단일화가 된 상황에서 치러진다.

5. 흙과 단일화

정치 용어에서 파생한 용어로, 사람이 죽는 것을 "한 줌의 흙으로 돌아간다." 라고 표현하는 것을 응용한 것으로, 땅에 묻혀서 죽으라는 의미다. 줄여서 흙일화라고도 표현한다.[8]

의외로 민주당계 정당 성향의 지지층에서 주로 사용할 것 같지만 아니다. 2021년에는 국민의힘 디지털정당위원이던 김도현이 "틀딱들은 흙과 단일화하라"는 노골적인 표현을 사용하여 논란이 된 적 있었고, 국민의힘 비대위원이었던 민경우도 과거 "노인네들 빨리 돌아가시라"는 비슷한 취지의 발언을 한 적이 있다.

2022년 대선을 앞두고 시도때도 없이 안철수 후보에게 윤석열 후보와의 단일화를 요구하는 윤석열 지지자들의 평균 나이대가 높다는 점에서 착안하여 만들어진 드립이 시초로 추정된다. 21대 대통령 선거에서도 20대 대선과 마찬가지로 일부 극성 국힘 지지자들이 개혁신당 이준석 후보에게 국민의힘 김문수 후보와 단일화할 것을 강요하는 행태를 보이면서# 다시 사용되고 있는 추세이다.

엄밀히 말하면 요즘은 매장이 여러가지 이유로 사라지고 화장 이후 봉안당에 안치하는 것이 대세가 되었기 때문에 실제로 맞는 말은 아니다. 하지만 최근 새롭게 대두되고 있는 자연장이라면 딱 들어맞는다.

[1] 긍정적으론 단일화 과정에서 언론에 많이 노출되거나 압도적인 승자에게 이 사람은 될거라며 따라가는 입장이 되어 표를 줄 수 있지만, 부정적으론 단일화 과정에서 상호간의 스크래치가 많이 나 둘 다 써먹을 수 없는 사람이었단 결론이 내려지거나 질리는 이미지가 형성되면 표가 떨어질 수밖에 없다.[2] 서울시교육감 곽노현이 사퇴한 후보에게 금전 약속을 했다가 당선무효가 된 사례가 있다.[3] 당시만 해도 여성의 사회적 활동 참여가 거의 금기시됐기에 여성 대통령 후보는 꿈도 못 꾸던 시절이었다. 헌정사상 최초로 여성 대통령 후보가 등장한 것은 시간이 훌쩍 지난 1987년의 일로 제13대 대통령 선거에 출마했던 홍숙자 박사였다.[4] 다만 DJP연합은 대선 레이스 시작 전에 이루어졌기에 엄밀히 따지자면 단일화라고 보기 어렵다.[5] 물론 이 대선에서는 참여정부 말기의 지지도가 워낙 낮았기 때문에 제아무리 범여권이 후보를 1명으로 줄여도 이명박과 한나라당의 기세를 이길 수 없었고 실제 대선 결과도 이명박의 완승으로 끝났다. 결국 야당으로 돌아간 민주 세력은 통합 논의를 단행했고 2003년 분열 이후 4년여 만인 2008년 통합민주당을 창당하며 권토중래를 꿈꿨으나 뒤이은 제18대 국회의원 선거에서 폭망하고 만다.[6] 대표적으로 "이것만 기억하시면 됩니다. 박근혜 후보 떨어뜨리기 위한 겁니다. 저는 박근혜 후보를 반드시 떨어뜨릴겁니다." 발언이었다.[7] 2022년 윤석열-안철수 단일화도 마지막 TV 토론 이후 담판이 시작됐고 사전투표 전날에 단일화에 극적 합의했다. 사전투표 개시 이후 단일화는 큰 의미가 없기 때문에 후보 단일화의 효과를 보려면 사전투표 개시 전날까지는 단일화를 해야 했다.[8] 한 술 더 뜬 표현으로 '관과 단일화'(관일화)도 있다. 이 쪽은 줄이면 발음도 비슷하다.

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단일화(정치)

1. 개요

2. 상세

2.1. 단일화의 형태

2.2. 단일화의 조건

2.3. 단일화의 보상

3. 대한민국의 사례

3.1. 대통령 선거

4. 해외

5. 흙과 단일화

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