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1. 개요
일본의 정치인 노다 요시히코의 생애를 정리한 문서.2. 민주당 입당 전
1957년 치바현 후나바시시에서 자위대 장교의 아들로 태어났다. 어렸을 때는 일본의 명 저널리스트 다치바나 다카시[1]를 동경해서 그와 같은 저널리스트가 되는 것을 꿈꾸었다고 한다.이후 와세다대학 정치학과를 졸업하고 마쓰시타 고노스케가 설립한 마쓰시타 정경숙의 1기생으로 합격했다. 마쓰시타 정경숙에서 후일의 정치인들을 여럿 만났는데 그들 중에는 정경숙의 평의원 출신인 호소카와 모리히로 총리라든지, 민주당 대표 자리를 놓고 경쟁한 마에하라 세이지 등이 있다.
마쓰시타 정경숙을 졸업한 이후 한동안 가정교사나 도시가스 검침원 같은 일을 하다가 1987년 29살의 나이에 치바현의회 선거에 당선되어 정계에 입문했다. 이후 현의원을 두 번 역임한다.
1992년, 같은 마쓰시타 정경숙 출신이자 당시 구마모토현 지사였던 호소카와 모리히로가 일본신당을 창당하자 고이케 유리코, 다루토코 신지 등과 함께 거기에 참여했고 1993년 일본신당 후보로 중의원 선거에 출마해 당선된다. 이 선거에서 자민당은 과반이 붕괴된 반면 일본신당, 신생당, 신당 사키가케 등이 연합하여 비자민 연립정권을 수립했다. 또한 이 선거에서 정경숙 출신이 대거 정계에 진출했는데 현재 자민당인 다카이치 사나에, 이토 다쓰야 등도 있다.
그러나 비자민 연립정권은 국민복지세 신설이 좌절되고 사가와 규빈 사건으로 호소카와 모리히로가 비리 의혹을 받으면서 결국 1994년 4월에 사임하고 만다. 이후 하타 츠토무가 총리직을 이어받았으나 일본사회당이 연립정권을 이탈하면서 결국 소수 여당으로 전락해 비자민 연립정권은 10개월 만에 붕괴되고 만다. 노다는 1994년 말에 일본신당을 이당해 신진당 설립에 참여했다.
소선거구와 비례대표 중복출마가 허용된 1996년 중의원 선거에서 신진당 후보로 출마했으나 자민당 후보에게 밀려 낙마하고 만다. 이때 신진당이 소수의 예외를 제외하고는 비례대표 중복출마를 불허한 탓에 결국 원내 입성에 실패했고 결국 신진당을 이당해 민주당에 입당했다.
3. 입당 후 총리 취임까지
정치인으로서의 커리어는 민주당에서 본격적으로 쌓기 시작했는데 2000년 중의원 선거에서 치바현 제4구에서 당선되어 다시 4년 만에 원내복귀에 성공했다. 그해에 민주당 총무국장에 임명되었고 이듬해인 2001년에는 민주당의 그림자 내각에서 행정개혁 및 규제개혁담당대신에 내정되었다.2002년 민주당의 대표선거에서는 하토야마 유키오와 간 나오토[2]의 2명이 주거니 받거니 하던 대표체제에 문제를 제기하면서 비주류가 연합해 반하토야마 후보를 내기로 결정했다. 그러나 신진급 의원들과 중견급 의원들 사이에 후보선정을 두고 난항을 겪은 끝에 노다가 후보로 출마하는 걸로 정리되었다. 비록 대표선거에서 노다는 하토야마에게 밀려서 고배를 마셨지만 위협적인 하토야마 대항마로 인지도를 높이는 계기가 되었다.
이 때문인지 하토야마는 노다를 끌어안는 차원에서 노다에게 정책조사회의 회장직을 제안했지만, 노다는 하토야마가 자신을 지지하며 대표 선거에서 사퇴한 나카노 칸세이[3]를 당 간사장에 임명하자 이를 논공행상이라고 항의하며 정책조사회 회장직을 고사했다. 이로 인해 당내에서 논란이 일었고 이 일로 인해 하토야마는 결국 3달 만에 대표직을 사임하게 되었다.
2002년 12월에 민주당 국회대책위원장이 되어 이듬해 2003년 11월까지 재임했고 2004년에는 민주당의 그림자 내각에서 재무대신에 지명되었다. 그러나 2005년 중의원 선거에서는 자민당의 막강한 상대 후보 때문에 고전을 면치 못하다가 911표차의 박빙으로 겨우 의원직을 수성했다. 게다가 노다 외에는 치바현 지역구에서 당선된 민주당 후보가 없었을 정도였다.
2005년 고이즈미 준이치로가 의회 해산(우정 해산) 후 실시한 중의원 선거는 민주당의 패배로 끝나 이에 책임을 지고 오카다 가쓰야 대표가 사임한후 마에하라 세이지가 후임 대표로 선임되었다. 마에하라는 노다에게 국회대책위원장을 다시 맡겼다. 그러나 2006년 2월 민주당 내에서 일어난 소위 호리에 메일 사건이 파장을 일으키면서 이 사건의 장본인인 나가타 히사야스를 옹호한 노다는 책임을 지고 국회대책위원장에서 사퇴하게 된다. 이 일에 대해 후에 노다는 "일반 기업도 갖춘 위기관리능력과 통치능력이 부재한 것"이 사건의 원인이었다고 회고했다. 한편으로 노다 계파에 속했던 마부치 스미오에 의하면 카쿠라자카에서 위원장을 사임한 노다와 술자리를 가졌을 때 "여러 일이 있었지만 그건 다 무덤까지 가지고 가야지"라고 말해 뭔가 말 못 할 사연이 있음을 암시했다고 한다.
이 사건으로 인해 2008년 민주당 대표 선거에 출마했을 때는 당내의 부정적 여론으로 추천인 20명의 확보도 실패해서 결국 대표 선거 출마를 포기해야 했다. 이 사건으로 노다의 계파는 와해직전까지 갔고 마부치 스미오는 노다의 계파에서 떨어져 나가는 등의 위기를 겪게 된다.
2009년, 오자와 이치로가 정치자금 문제로 사임하면서 열린 대표 보궐선거에서 노다는 오카다 가츠야를 지원했지만 오카다는 하토야마에게 밀려 선거에서 패배했다. 그러나 하토야마가 오카다를 당 간사장에 임명하면서 오카다의 주장으로 노다는 간사장 대리가 되면서 당 대표부에 입성했고 잃었던 세력을 회복하는 계기가 된다.
4. 민주당 정권 시기
그해에 열린 중의원 선거에서 민주당이 압승을 거두면서 정권교체가 이루어졌고 하토야마 내각이 출범한 가운데 노다에 대해서는 원래 방위대신직이 검토되었으나 노다가 자신의 저서에서 집단적 자위권을 찬성하고 나서는 보수적인 사상 때문에 연립에 참여한 사민당과의 갈등을 우려한 당내에서 방위대신직 임명을 철회했다. 그 대신 노다의 국가재정에 대한 능력을 높이 평가한 후지이 히로히사 재무대신[4]의 주장으로 재무부대신에 취임하게 된다.2010년 1월에 후지이가 건강상의 이유로 재무대신을 사임하려 하면서 후임으로 노다가 거론되었지만 간 나오토 국가전략담당대신이 옮기는걸로 결론이 나면서 재무부대신을 그대로 유임한다.
2010년 6월, 하토야마 총리가 사임하면서 후임 총리로 간 나오토가 취임했다. 간 총리는 부대신이던 노다를 승격시키는 형식으로 재무대신으로 임명했는데 재무부대신이 재무대신으로 승격되는 일은 이례적이라고 한다.
재무대신으로서 엔고에 대해서 환율 방어에 나선 것이 대표적인 현안으로 꼽히는데 2010년 9월 8일에 "필요하다면 개입을 하겠다"라고 밝혔고 이후 2010년 9월 15일에 일본 중앙은행이 엔을 팔고 달러를 매수해서 환율을 내렸다.
이후 간 총리가 개각을 단행하면서 내각관방장관 임명을 검토했지만 노다 본인의 의지로 재무대신에 유임되었다.
2011년 6월, 간 총리가 재난을 수습하는 대로 퇴진하겠다는 의사를 피력하면서 차기 총리를 둘러싼 각 계파의 움직임이 시작되었다. 간 총리는 내가 물러나더라도 오자와 쪽에 총리를 내줄 수는 없다라는 판단으로 자신의 측근인 센고쿠 요시토 내각관방장관과 오카다 가쓰야 간사장을 중심으로 노다를 밀면서 대표 선거에 불이 붙기 시작했다. 노다는 비록 반 오자와의 선두에 서있기는 했지만 오자와 쪽을 포용하려는 뜻에서 "탈 오자와 노선은 재검토가 필요하다"라는 입장을 피력하기도 했지만 결국 오자와 쪽에서는 가이에다 반리 경제산업대신을 후보로 내세웠다.
한편으로 노다가 증세를 통한 재정난 해소를 주장하면서 국민적인 지지를 얻지 못할 것을 우려한 반 오자와 측의 일부에서 마에하라 전 외무대신을 내세워야 한다는 주장을 폈고 국민적 지지가 높은 마에하라가 결국 대표 선거 출마를 선언했다.
당초 차기 총리감으로는 마에하라가 높은 국민적 지지율을 바탕으로 유력하게 점쳐졌으나 재외국민 정치후원금 문제등으로 당내에서 신망을 잃은 마에하라는 결국 대표선거에서 가이에다, 노다에 이은 3위로 밀려났고 과반 득표 후보가 없어 2차 결선투표가 치러진 끝에 반 오자와 후보들이 노다에게 모두 표를 밀어주면서 가이에다를 역전하고 민주당 대표에 당선되었다. 여당 대표선거에서 결선투표를 거쳐 역전으로 승리를 거둔 경우는 1956년 총리가 된 이시바시 단잔 이후 55년 만이며 민주당에서는 최초로 있는 일이라고 한다.
2011년 8월 30일, 중참 양원에서 열린 내각총리대신 지명투표에서 제95대 일본 총리가 되었다.
5. 총리 시절
축의금 시세로 높은 지지율을 보였다. 니혼게이자이신문의 조사로는 67%, 요미우리 신문 65%, 교도통신 62%, 마이니치 신문 56%, 아사히 신문 52% 순. 묘하게 보수성향으로 분류되는 언론들에서 60% 중반을 넘긴데 비해 진보성향으로 분류되는 언론들에서는 50%대이긴 하지만, 절반은 넘는다.노다는 8월 29일 연설에서 아이다 미쓰오(相田みつお)[5]의 작품 '미꾸라지'를 인용하여 "미꾸라지처럼 일하겠다"라고 자신을 미꾸라지로 비유하였다. 이런 모습에 한때 '노다표 미꾸지라지 과자' 등이 출시되는 등 미꾸라지 관련 상품이 인기를 얻은 적이 있었다. 이른바 '미꾸라지(どじょう) 정치'라고 불렸다.
처음엔 QBA하우스에서 (10분당) 천 엔짜리 이발을 하는 등 낮은 자세의 행보를 보였으나 날이 갈수록 고급 미용실을 이용했다. 천 엔이던 이발료가 4,515엔으로, 다시 1만 2천 엔으로 오르더니, 결국 2만 엔대까지 달성했다. 언론은 이런 노다의 이발료 상승을 비판하였다. 이때 쓰인 관용어가 'うなぎ上り'인데, 마치 장어가 물을 타고 올라가는 것에 빗대어 물가 등이 상승하는 것을 빗댄 표현이다.
그런데 하필이면 외국인 정치헌금 문제가 또 터졌다. 마에하라 세이지 전 외무대신이 이 문제로 낙마한 마당에 노다도 재일 한국인 2명에게 30만 엔의 정치헌금을 받았다라고 보도된것. 물론 처벌 시효인 3년은 이미 지났지만 도덕적인 문제는 피할 수 없었다.
내각 구성에 있어서는 반 오자와 세력의 결집으로 당선되었음에도 오자와파를 끌어안는 행보를 보여주었다. 다만 외무대신으로 임명된 겐바 고이치로가 외교의 외자도 모르는 생 초짜로 알려져서 논란이 되고 있다. 간 나오토 내각에서 이토 히로부미 고손자인 마쓰모토 다케아키 외무대신[6]도 한국과 마찰을 빚었는데, 겐바는 간 총리가 경술국치 100주년 담화에서 한국에 사과하자, "한국이 배상문제를 다시 들고 나올 수 있다"면서 신중론을 편 인물이기도 하다.
한국 외교부가 일본에 위안부 문제 해결을 위한 협상을 제안했지만 한큐에 거절했다.
'일본판 한미 FTA'인 TPP 협상에 참여했는데 이 점에 대해서는 국론이 갈라지고 있다. 주간지들은 TPP에 관해서 우려를 표명했다.
수요집회 1,000회를 맞이해서 세운 위안부 평화비에 대해서 이명박 대통령과의 정상회담에서 철거해달라고 공식 요청했다고 알려졌다. 위안부 문제의 직접 해결을 강조한 이명박 대통령과는 달리 인도주의적 차원에서 지혜를 모으겠다는 식의 두루뭉술한 태도로 일관했다.
오키나와를 방문해서 후텐마 기지 존속에 주민들의 양해를 구했지만 오키나와 지사는 총리 앞에서 대놓고 다른 데 알아보라라고 말을 들었을 정도다. 오키나와 주민들의 미군 기지에 대한 분노만 확인하고 돌아설 수밖에 없었다.
한편으로는 증세를 위해 소비세 인상안을 밀어붙였지만 민주당 내에서 반발이 심각한 상황이다. 하토야마 유키오 전 총리와 오자와 이치로 전 대표 등은 2009년 45회 중원선 공약에 위배된다면서 소비세 인상안을 반대하고 있는 상황이다.
당내 최대계파인 오자와파와 하토야마파가 반대로 소비세 인상안이 제출되어도 통과가 불투명하게 된 상황에서 2012년 1월 25일에 노다 총리가 다니가키 사다카즈 총재와 은밀히 도쿄 모처 호텔에서 한 시간여 동안 회동을 가졌다는 소식이 보도됐다. 일각에서는 이를 두고 노다 총리가 자민당과 연립정권을 추진할 것이라고 분석했으나 무산됐다.
지지부진한 대지진 복구와 풀리지 않는 정국 및 경제위기 등으로 초기의 높았던 지지율이 20%대로 급락했고, 민주당 지지율도 자민당의 22%대에 뒤쳐지는 중이었다.
게다가 오자와와 노다의 소비세 증세안을 위한 협상은 실패로 돌아갔고 노다 총리는 자민당에게 살을 많이 떼어주더라도 소비세 증세안을 통과시킬 의지를 분명히 했다.
결국 6월 4일, 자민당과의 연대를 위해 내각 중 5명의 국무대신들을 교체하는 부분 개각을 단행했다. 참의원에서 문책 결의안이 통과된 마에다 타케시 국토교통대신과 다나카 나오키 방위대신이 경질되었고 그 외에 법무대신, 농림수산대신, 우정민영화-금융담당대신도 교체되었다. 후임 대신들은 다키 마코토 법무부대신이 법무대신으로 승격 발탁되었고 군지 아키라 전 농림수산부대신이 농림수산대신으로, 하타 유이치로 참의원 국회대책위원장이 국토교통대신으로, 국민신당 의원인 마츠시타 타다히로가 우정민영화-금융담당대신으로 내정되었다.[7] 파격적인 인선은 방위대신으로 일본 헌정사상 최초로 정치인이 아닌 민간 학자인 모리모토 사토시 교수가 임명되었다. 모리모토의 방위대신 임명은 이전 방위대신들이 군사관련 지식이 부족해서 말아먹은 사태를 참작해서 군사전문가인 민간인을 선임한 것이라고 밝혔는데 야당에서는 정치인이 아닌 민간인이 과연 얼마나 정치적 책임을 질수 있겠느냐라고 의문을 표하는 상황이다. 어쨌든 이 개각으로 내각 지지율은 소폭 상승했다.
6월 21일, 일본 국회에서 32년 만에 원자력 기본법이 개정되었는데 문구 하나가 논란이 되고 있다. 개정된 조항에는 "원자력 이용의 안전 확보는 국민의 생명과 건강 및 재산의 보호, 환경보전과 함께 우리나라의 안전보장에 이바지하는 것을 목적으로 한다"라고 되어있는데 안전보장(바로 말해 안보)이라는 문구가 논란이 일었다. 원자력 이용 목적 중에 안전보장이 있다는 것을 첨가함으로써 일본의 안전을 위해서 핵무장을 할수 있는 길을 열어놓은게 아니냐는 비판이 일었다. 이 문구는 당초 각료회의에서 법안을 통과시킬 때는 빠져있다가 자민당이 요구하여 문구를 추가한 것으로 알려졌다. 비판이 쏟아지자 관방장관이 나서서 안전보장은 핵무장을 하겠다는 것이 아니라 핵확산을 막겠다는 의미라고 해명에 나섰고 법안 수정을 주도한 자민당 측에서도 군사목적의 핵이용이 아니라고 물러선 상황이다. 그러나 일각에선 이런 상황 자체가 노다 내각이 소비세 증세를 위해 자민당에게 끌려다니는 결과로 나타나는게 아니냐는 비판이 나오고 있다.
결국 6월 26일, 소비세 인상안에 대한 중의원 표결에서 찬성 363, 반대 96의 압도적 차이로 소비세 인상안이 통과되었다. 반대표를 던진 측은 오자와와 하토야마의 계파 쪽 의원들인 걸로 알려졌다. 일본 언론은 노다의 뚝심이 이루어낸 결과라고 분석했다.
결국 오자와 그룹의 중의원, 참의원 52명이 반 증세신당을 창당하겠다면서 민주당에 이당계를 제출했다. 일본 정계의 지각변동이 시작될 것이라는 분석이다. 하지만 생각보다는 소수였고, 국민 생활이 제일은 일본 극우들에게 신나게 조롱 받았다.
이런 가운데 노다 총리 직할의 위원회에서 "집단 자위권 행사가 필요하다"라는 결론을 내려 파장을 일으키고 있다. 노다 총리도 헌법을 개정하지 않고 재해석만으로 집단 자위권 행사가 가능하다는 입장을 표명한 상황에 직면했다.
거기에 이시하라 신타로 도쿄도지사가 센카쿠 열도를 매입하겠다면서 모금활동을 벌이자 여기에 호응해 센카쿠 열도의 국유화를 추진하겠다고 밝혀서 중국이 반발했다. 일련의 이런 행보들은 일본 내의 어지러운 상황을 군사대국화 떡밥으로 풀려는 속셈이 있는 것으로 보인다. 중의원 해산이 임박한 만큼 군사대국 일본 떡밥을 통해 보수 성향의 유권자들을 끌어들이려는 속내가 있는 걸로 여겨진다.
이런 가운데 한일관계 또한 악화일로를 걷고 있었다. 6월 중순에 2012 여수 엑스포가 독도 영유권 문제와 동해 표기에 일본의 입장과는 다르다는 이유로 정부관료 보이콧을 선언해 논란이 시작되더니, 기어이는 6월 말 한일 군사정보포괄보호협정이 한국의 국내 여론 반발로 취소되었으며, 8월에는 일본이 방위백서에 독도 영유권을 명시하는 수준에 이르렀고, 그리고 바로 이틀 뒤에는 이명박 대통령의 독도 방문 사건이 발생했다. 일본은 그야말로 분노가 절정에 달했다. 노다는 독도 문제를 국제사법재판소에 회부하겠다고 으름장을 놓았다. 다만 이 수준은 과거 대응들에 비하면 그렇게 심각한 수준은 아닌 "매뉴얼"의 수준이었다.
그런데 광복절(일본의 종전기념일)을 맞아 이명박 대통령이 "일왕이 한국을 방문하려면 진솔한 사과를 해야한다"라고 민감한 천황 문제를 또 건드리자 기어이 문제가 커졌다. 이제는 관방장관이 "한일 통화 스와프를 재검토하겠다"라는 발언까지 터져나온 상황이었다. 관방장관이 통화 스와프 재검토 운운할수 없는 위치라는 것을 감안하면 결국 이는 노다 총리의 의중이라고 볼 수 밖에 없다. 다만 한국이나 일본이나 실제적으로 통화 스와프 중단은 쉽지 않고, 도리어 한중일 스와프 체제에서 일본이 이탈하는 문제가 될 수도 있다는 점에서 실현 가능성은 낮았다.
이리되자 이명박 대통령은 "노다 내각하고는 더 이상 기대할 게 없다"라면서 대화 단절을 선언하고야 말았다. 사실상 한국의 새 대통령과 일본의 새 내각이 들어선 이후에도 상당한 냉각기가 필요할 것으로 보여졌다.
다만 노다 내각 자체는 지지 기반이 취약한 상황에서 이런 태도가 불가피했다는 점은 분명하다.[8] 어쩌면 이런 논란 속에 노다 내각은 몇 달이나마 수명 연장이 가능할지도 모른다. 하지만 역시 8월에 센카쿠 열도에 중국인(홍콩인) 국수주의자들이 상륙을 감행해 허무하게 성공해버렸으니 그야말로 내우외환이다. 이때 센카쿠 열도를 일본땅이라고 천명하는 국회 결의안을 추진했다.
결국 독도 문제를 국제사법재판소에 제소하겠다고 선언하고 한국에 구상서를 보내는 한편 노다가 직접 이명박에게 독도는 일본땅이라는 내용의 서한을 보냈으나 무례한 서한으로 인해 한일관계는 더욱 악화일로로 치달았다. 이렇게 되자 한일 간에 거의 막말 수준의 언사가 쏟아지고 있는데 노다는 이명박에게 사죄를 요구했고 청와대는 말같지도 않은 소리라고 받아쳤다.
급기야는 이제 센카쿠 열도(댜오위다오)에 조사단을 파견하고, 부동산 전문가까지 보내버렸다. 일본군 위안부를 부인했다. 그러자 주변 의원들도 찬성하면서 그 분위기를 부채질했다. 그리고 유튜브를 통해 독도가 일본 땅이라는 것을 다룬 동영상을 제작한다고 밝혔다.
결국 9월 21일 치러진 민주당 대표선거에서는 노다가 재선되었다. 이에 따라 노다는 차기 총선까지 총리직을 계속 수행하게 된다. 노다는 이 기세로 9월 말에 유엔총회에서 한국에 국제사법재판소의 강제관할권 수락을 촉구하는 연설을 할 것으로 알려졌다. 강제관할권은 영토문제 제소가 들어올 경우 강제로 재판회부에 동의하게 되는 제도로 한국은 1991년에 국제사법재판소에 가입하면서 강제관할권 수락을 보류한 상태다. 사실상 한국에게 독도문제를 국제사법재판소에서 해보자는 입장이라서 바로 한국의 강력한 반발을 불렀다.
재선이 되는 분위기가 되면서 자민당이 중의원 해산을 조건으로 내건 총리문책 결의안을 참의원에서 처리해서 무산된 상황이라 노다 총리는 자민당이 무기를 내려놓았으니 중의원 선거를 연기해야 한다라고 밝혀서 파문이 일었다. 간 총리가 총리 불신임안을 부결시킨 뒤에 임기 연장 의사를 밝힌 것과 같은 상황이다. 당연히 자민당과 유신회는 강력하게 반발했다. 이와중에 9월 26일 1차 투표의 승자 이시바 시게루를 꺾고 아베 신조가 2차 투표에서 승리하면서 노다의 재선은 금방 묻혀버렸다.
대표에 재선된 후 전면개각을 단행했다. 18명의 국무대신 중 10명을 교체했는데 특히 주목할 만한 인선이 다나카 마키코 의원을 문부과학대신으로 기용한 것.
다나카 가쿠에이 전 총리의 딸이기도 한 그녀의 기용은 여러 가지를 노린 것인데, 우선은 민주당 이탈 러시를 막으려는 것이었다. 그녀는 노다 총리와 껄끄러운 의원들과 친분이 있기 때문에 다나카 마키코가 중재 역으로 민주당 잔류를 설득하려는 목적이 있다는 것이었다. 또한 대중 외교를 강화했던 다나카 전 총리의 딸답게 중국 지도부와도 친분이 있어서 악화되는 중일관계 개선의 목적도 있다는 분석이다.
그러나 개각한 지 얼마 되지도 않아서 다나카 게이슈 법무대신이 외국인으로부터 정치헌금을 받고 야쿠자와 교제했다는 폭로가 터지면서 사임했다. 이어 자살한 국민신당 출신 마츠시타 타다히로 금융담당상의 지역구였던 가고시마 3구 보궐선거에서 자민당의 지원을 받는 공명당 후보가 국민신당 후보를 제치고 당선되면서 노다 정권은 바람앞의 촛불신세가 된 상황이었다. 국민신당이 의석을 하나 잃으면서 민주당은 이제 8명이 이당하면 중의원 과반이 무너지는 상황이 되었다.
여기에 다나카 마키코 문부과학대신이 취임 한 달여 만에 3개 신규 대학의 인허가를 불허했다가 여론의 엄청난 역풍을 맞고[9] 결국 생전 하지 않던 대국민사과까지 하게 되면서 다시 노다 내각을 휘청거리게 하고 있다. 자민당 등 야당은 다나카 마키코의 문부과학대신 문책결의안을 내겠다고 큰 소리를 치는 상황이다.[10]
2012년 11월 16일 중의원 해산을 선언[11]했다. 이에 따라 12월 16일에 총선을 치르고 새 총리는 12월 24일에 중/참 양원 지명을 받아 12월 26일에 취임한다.
중의원 해산을 조건으로 야당으로부터 의원 세비를 20% 낮추고 중의원정수를 480명에서 440명으로 줄이는 데 협조를 얻는 데에는 성공했다.
민주당은 최소 120석을 확보하고 자민당의 단독 과반, 하다못해 2/3 확보를 저지하여 연정으로나마 정권을 유지하려 생각했으나 출구조사보다도 낮은 57석에 그쳐 노다는 선거패배의 책임을 지고 사임했다.
6. 부활 시도와 실패
2016년 9월 16일, 민진당 신임 대표에 선출된 렌호가 노다를 민진당 간사장으로 지명하여, 양원의원총회에서 노다의 간사장 취임이 확정되었다.일본 내에서는 대표 선거 기간 중 렌호의 이중국적에 대한 일부 세력의 문제 제기를 '우익, 인종주의자들의 비겁한 인신 공격'이라고 주장했다. 이에 렌호를 기존에 옹호해왔던 혁신, 리버럴 세력 시민들조차 렌호의 노다간사장 지명에 크게 실망한 모습이다. 당장 생추어리의 회장인 아카마츠부터 지지를 철회했다.
벌써부터 렌호 지도부는 노다 간사장의 괴뢰 정권이라는 말마저 나오며 일본 내 혁신, 리버럴 세력 시민들의 실망은 상당히 큰 편이다.[12]
반면 넷 우익을 비롯한 보수우익 세력에서 보자면 가뜩이나 렌호의 이중국적 파문으로 인해 민진당 신 집행부 출범 후에도 지지율 반등은 사실상 기대하기 어려워진데다, 일본 내에서는 좌우를 가리지 않고 이미지가 나쁜 노다를 간사장에 임명함으로써 렌호의 '참신함'마저도 상쇄되게 된 셈이었다.
렌호 신대표는 노다 간사장 지명 이유에 대해서, '자신이 참의원 의원 신분이기 때문에 중의원에서 아베 총리와 대치할 수 있는 토론에 강한 중진을 지명했다'고 설명 중이다. 이미 노다와 아베는 2012년, 민주당 정권 말기에 각각 현직 총리와 자민당 총재 신분으로 국회에서 질의응답을 거듭해왔기 때문에 뜨거운 2라운드가 예상되었다.
일단 노다 본인은 자신의 정치 인생 마지막 요직이라는 각오로 오직 렌호 대표를 뒷받침 하는 데 전력을 다하겠다고 저자세를 표하는 중이었으니, 가뜩이나 '민주당 정권 실패'의 '최대최악의 전범'이라고 당내에서도 악평이 가득한데도 불구하고 노다가 고자세로 나섰다가는 결말은 뻔하다는 관측이었기 때문이다.
과거 55년 체제하의 자민당에서는 상상도 할 수 없었던 총리총재를 역임한 거물들의 실각과 부활이 반복되는 중이었는데, 민진당도 노다의 간사장 취임으로 자민당과 별 다를 바가 없게 되었다. 그만큼 일본 정계의 인재 고갈 현상이 심각하다는 뜻이다. [13]
2016년 9월 18일, 정조회장에 노다의 최측근인 오구시 히로시의원을 기용함으로써 일본 내에서 렌호 당 집행부는 노다의 괴뢰정권이라는 불만이 더 높아지고 있다. 사실상 노다가 당권을 쥔 셈인데, 향후 전개가 주목된다.
2017년 7월 21일, 7월 2일 치러졌던 도쿄도의회 선거에서 전신인 민주당 시대를 포함해서 5석만 획득한 최악의 참패에 대해 노다는 7월 27일 간사장직에서 물러나고 이틀 뒤 렌호 대표도 사임하면서 노다 요시히코의 부활 시도는 실패로 돌아갔다. 제48회 일본 중의원 의원 총선거를 앞두고 당대표 마에하라 세이지의 의견에 따라 고이케 유리코가 창당한 희망의 당에 공천을 신청했으나, 실패한 총리라는 이미지 때문에 노다의 가담을 꺼린 고이케 대표의 거부로 무소속으로 출마하게 됐다. 하지만 선거에서는 자민당의 공천을 받은 후보를 상대로 거의 2배에 가까운 표를 획득하며 당선, 중의원 직은 유지할 수 있었다.
에다노 유키오가 입헌민주당을 만들면서 노다한테 입당을 제의할 때 노다가 거부해서 입헌민주당하고도 사이가 별로인데 희망의 당에서도 배제당한 상태라[14] 오갈 곳이 없어졌기 때문이다.
7. 이후
2017년 10월 26일, 제48회 중의원 의원 총선거에서 살아남은 민진당 출신 무소속 의원들이 중도주의를 표방하며 민진당 전 대표였던 오카다 가쓰야를 대표로 '무소속 모임'(無所属の会) 회파를 결성하자 여기 합류했다. 이후 2018년 민진당이 희망의 당과 함께 합당해 국민민주당을 창당하려 하자 오카다 가쓰야와 같이 이에 반대하여 공식적으로 민진당을 이당했다.2019년 1월 7일 오카다 가쓰야 무소속 모임 대표가 입헌민주당 회파 개별 합류를 추진하며 회파 해산을 추진하자 민주당계 정당의 대단결의 촉매제가 되겠다며[15] 자신과 마찬가지로 입헌민주당 회파 합류를 미룬 의원 8명을 모아 '사회보장 재건을 위한 국민회의'(社会保障を立て直す国民会議)를 결성하고 본인이 그 대표로 취임했다.
2020년 7월 말부터 입헌민주당과 국민민주당 간 통합 논의가 진전되자, 오카다 가쓰야 등과 함께 민진당 출신 무소속 의원들을 이끌고 통합 신당에 합류하기 위해 노력하고 있는 것으로 알려졌다.#
2020년 9월 15일, 본인이 이끄는 회파를 이끌고 입헌민주당에 합류하면서 2018년 이당 후 2년만에 민주당 계열 정당에 복귀하게 됐다. 웃긴 점은 결국 이 합류로 2012년 노다 내각 붕괴에 결정적인 단초를 제공했던 오자와 이치로와 같은 당에서 재회하게 되었다.
이후 평의원으로서 정중동하고 있다가 2021년 10월 31일 열린 총선에서 당내 중진들이 대거 고전하는 가운데서도 60%가 넘는 득표율로 압승을 거두며 선전했다.
2022년 9월 27일 열릴 아베 신조 전 총리의 국장에 대해 당 지도부와 입장을 달리해 참석하기로 했다. BSTV도쿄와의 인터뷰에서 본인 역시 아베 전 총리에 대해 기시다 후미오 총리가 일방적으로 국장을 결정한 점에 대해서는 부정적인 입장이지만, 그래도 국장이 열리게 된 이상 전직 총리로서 참여하지 않을 수 없다고 해명했다. 한편 9월 21일에 하토야마 유키오와 간 나오토 두 민주당 출신 전 총리가 불참 의사를 밝히면서 민주당 출신 총리 중에는 노다만 유일하게 국장에 참석하게 됐다.
2023년 2월 13일 교도통신 기자회견에서 중도적인 국민정당을 만들기 위해선 일본유신회와 국민민주당과의 연계가 중요하다고 하며 특히 예산안 찬성 이후 사이가 틀어진 국민민주당과 재결합해야 된다고 얘기했다.
이후 2023년 3월 5일, 아베 신조 피살 사건이 일어난 사건 현장을 찾아 조의와 애도의 뜻을 표했다. 당연히 리버럴 지지자들은 매우 분노했다.
10증10감 개편에 따라, 기존의 치바 4구가 분열되면서 차기 중의원 선거에선 신설되는 치바현 제14구에 출마하기로 결정하였다
2023년 5월 열린 제20회 통일지방선거 및 국회의원 보궐선거에서 입헌민주당이 참패하면서 현 이즈미 겐타 지도부에 대한 불신임 소리가 나왔는데 이 과정에서 노다 대표 추대론이 제기됐으나 본인은 보궐선거에서 치바 5구 패배에 책임이 있다며 추대론을 고사했다.
2024년 9월 열린 입헌민주당 대표 선거에 출마했다. 당초에는 출마에 부정적이었지만 당내 소장파들의 출마 요구가 계속됐고, 한때 원수 사이였던 오자와 이치로까지 정권교체를 골자로 자신을 지지하는 상황이기 때문에 출마로 방향을 돌렸다. 이후 결선 투표를 거쳐 당대표에 당선됐으며, 2012년 중원선 참패의 책임을 지고 대표직을 내려놓은지 12년 만에 다시 대표로 복귀했다.
8. 입헌민주당 대표 시기
취임 일성으로 반드시 정권교체를 목표로 하겠다고 밝힌 뒤, 내일 오전까지 신임 지도부를 구성해 발표할 예정이니 오후까진 양원 총회를 통해 승인을 바란다고 요청했다.9월 23일 투표 전 연설에서 야당 공투를 강화하겠다면서도 일본공산당과의 연계는 다시 한 번 배제 입장을 밝혔기 때문에 이전과 달리 공산당과의 연대는 이루어지지 않을 가능성이 높으며 공산당도 노다 대표의 당선 직후 고이케 아키라 서기국장의 기자회견을 통해 강한 거부감을 드러내면서 “소선거구에도 최대한 많은 후보자를 옹립하기 위해 노력하겠다”고 밝히는 등 양당의 관계는 상당히 악화될 것으로 보인다. 실제로 직후 노다가 있는 치바현에 위치한 모든 소선거구에 후보자를 옹립하겠다고 선언했다.
반면 공산당보다 진보 성향이 옅은 일본유신회, 국민민주당과의 공투를 시도할 것으로 보인다. 선거 과정에서는 일본유신회와의 연대도 언급한 바 있다. 다만 유신회의 지지율이 2025 오사카·간사이 엑스포, 효고현지사 등의 문제로 최근 하향일로이고 여러 논란에 시달리고 있기 때문에 유신회와 국회 연대는 몰라도 선거 연대까진 어려울 것으로 보인다.[16]
직후 자민당 총재 선거에서 이시바 시게루가 총재로 선출된 뒤, 10월 9일 중의원 해산·15일 고시·27일 투·개표를 진행하겠다고 밝히면서 노다 역시 취임하자마자 시험대에 오르게 됐다. 노다 대표는 일단 자민당 정치자금 논란 등에 대하여 충분한 국회 논전을 거친 뒤 해산해야한다고 맞섰다.
10월 3일, 국민민주당의 다마키 유이치로 대표와 회동하여 집권 연립인 자공 과반 균열을 목표로 후보 단일화 협의를 지속해나가기로 했다. 이후에도 야당 대표들과 연속으로 회담했는데 유신회 측에서도 정치자금 논란이 있는 자민당 의원들이 있는 지역구에 한정하여 단일화 정도는 이해할 수 있다고 전향적인 입장을 드러냈다.
다만 공산당의 다무라 도모코 위원장은 공투의 기반이 무너졌다고 선을 그은 뒤 공산당 후보를 최대한 많이 공천할 것이라 밝혀 노다 체제와의 파열음을 여지없이 드러냈다.
10월 9일, 중의원 해산 전 열린 당수토론에서 제1야당 대표 자격으로 가장 먼저 나서 이시바 총리의 조기 총선 관련 말바꾸기 논란 및 정치자금 논란 의원 처리 문제에 대하여 미흡한 점 등에 대해 맹공을 펼쳤다. 이시바 총리가 이에 대해 정치자금 논란 의원이 아니라 정확하게 불기재 의원이라고 표현하자 반박하며 이번 중의원 해산은 '뒷돈 은폐 해산'(裏金隠し解散)이라고 일갈했다.
10월 14일, 제50회 중원선에서 비례대표에 중복입후보하지 않겠다고 밝혔다.# 즉, 지역구에서 패배하면 비례대표로 부활을 못하고 완전 낙선하게 되는데 노다 대표가 이번에 새로 출마하는 지역구는 본인의 기반인 후나바시시가 일부 포함되었지만, 기존 지역구에 비하면 상대적으로 험지인데도 불구하고 상당히 용기있는 결정으로 평가받는다.
10월 27일에 치러진 제50회 중원선에서 입헌민주당이 의석 수를 선거 직전 대비 1.5배 이상 확보하며 자공 과반을 무너뜨렸다. 이로써 당의 중원선 약진을 이끈 그의 정치적 입지는 한층 강화되었다.[17] 특히 개인적으로도 12년 전 중원선에서 자신을 총리직에서 퇴진시킨 자민당을 상대로 일종의 복수를 했다는 점에서 의미를 갖게 되었다.
11월 11일에 특별국회 소집일 때 총리 지명 선거가 실시되었는데 저번 제102대 내각 총리 지명때처럼 2위로 낙선해서 총리직에 복귀하지 못했다. 결국 국민민주당과 일본유신회가 결선투표에서 노다를 도와주지 않았다. 다만 1995년 이후 처음으로 중의원 총리 지명 선거를 결선투표까지 끌고 간 기록을 남겼다.
[1] 흔히 잘 알려진 NHK당 당수 타치바나 타카시가 아닌, 문예춘추에 다나카 가쿠에이 총리의 금권정치를 신랄하게 깐 보도로 다나카를 총리직에서 끌어내린 사람이다.[2] 잘 알겠지만 이 둘은 이후 차례로 총리에 오르며, 노다 본인 또한 간의 후임자로 총리가 된다.[3] 당시 민사당계 의원들이 결성한 민사협회의 회장이었다.[4] 호소카와 및 하타 내각의 대장대신도 지냈다.[5] 본명은 相田光男(독음은 같다). 생몰년도 1924년 5월 20일 - 1991년 12월 17일. 시인, 서예가[6] 직계로 4대손인 건 맞지만, 이토의 외손녀의 외손자이므로 이토 집안과 실질적인 관계는 없다.[7] 그러나 마츠시타 대신은 9월 10일 자택에서 자살한 채로 발견되어 충격을 안겨주었다. 마츠시타 대신의 자살 원인으로는 2012년 봄에 암 선고를 받아 신병을 비관한 탓이라는 이야기가 있지만 한편으로는 주간 신초가 그의 불륜을 폭로할 예정이었다는 이야기도 있어서 그 때문이라는 추측도 나돌았다.[8] 자민당 등 야당에서는 "지금 한국 대통령이 독도를 방문했는데 저렇게 매뉴얼 대로만 대응하면 어떡하냐" 라는 식의 발언도 쏟아나왔다. 더욱이 천황 문제까지 나와버렸으니...[9] 일본은 신규대학설립 인허가가 지난 30년 동안 단 한 번도 불허된 적이 없었다. 당연이 이들 대학들은 교직원과 학생들까지 선발해놓고 2013년 3월 개교를 하려고 한 마당에 불허 처분이 났으니 당연히 분노할 수 밖에 없었다. 물론 다나카 입장에서도 대학이 너무 많으면 교육의 질이 떨어진다는 명분이 있긴 했지만 여론이 너무 악화되었다.[10] 그녀의 남편인 다나카 나오키 전 방위대신도 문책결의안이 통과되어 짤린 경험이 있다.[11] 해산명은 '가까운 시일 내 해산'. 10년 뒤 인터뷰에서 아베에게 말려 한 실수였다고 했다.[12] 2012년, '자폭 해산'이라고 조롱당할 정도로 패배가 뻔히 눈에 보이는 해산을 감행하여, 결과적으로 현재까지 이어지는 아베 장기 집권 체제를 만들어낸 노다에 대한 혁신/리버럴 세력의 증오는 대단하다.[13] 사실 이전부터 민진당(과 전신인 민주당)의 회전문 인사는 자민당보다 더 악질이라는 말이 많았다. 당장 민주당 창당 이래 하토야마 유키오, 간 나오토가 번갈아가며 대표, 간사장을 맡았었고, 민유합병(민주당과 자유당의 합당) 이후로는 여기에 오자와 이치로가 가담하여 '트로이카 체제'로 불리며 세 명이서 돌아가며 당내 요직을 맡아왔다. 이 외에도, 야당시절부터 민주당 정권을 거쳐 지금까지도 계속해서 오카다 카츠야, 마에하라 세이지, 에다노 유키오, 호소노 고시, 다카키 요시아키, 가와바타 다쓰오, 아카마츠 히로타카, 하치로 요시오, 센고쿠 요시토 등 똑같은 인물들이 계속해서 요직을 돌려가며 맡았다.[14] 다만 이 배제당한 것은 이후 희망의 당이 선거에서 패하면서 전화위복이 되었다. 자중지란이 일어난 희망의 당 소속 의원보다는 무소속이 아무래도 운신의 폭이 넓기 때문이다. 노다 본인이 언론에 밝히기를 빨리 무소속으로 나오는 것을 정해서 다행이었다고 할 정도다.[15] 합의를 봐서 좋게 회파를 해산했다.[16] 최근 유신회 내부에서 지지율 추락을 당내 우경화로 인한 야당으로서의 정체성 희석을 원인(일례로 바바 노부유키가 일본유신회 대표로 선출된 이후 '자민당 2중대'라는 말을 들을 정도로 노골적인 친자민당 기조를 보였으며, 이는 2024년 일본 국회의원 보궐선거에서 유신회가 참패하는 결과로 이어졌다.)으로 보는 시각이 늘어나 오히러 역으로 유신회에서 입민당과의 연대를 주장할 가능성도 있다. 이럴 경우 상대적 보수파인 노다 요시히코가 대표로 선출된 것은 분명한 이점.[17] 게다가 노다는 이번 중원선에서 지역구 후보들 중 최다 득표수로 당선되었기 때문에 입지가 더더욱 강화되었다고 볼 수 있다.