| 경기도 화성시장 | |||||
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| <colbgcolor=#fa5000><colcolor=#fff> 제7대 경기도 화성시장 서철모 徐喆模 | Seo Cheol-mo | |||
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| 출생 | 1968년 7월 10일 ([age(1968-07-10)]세) | ||
| 충청남도 서산시 | |||
| 거주지 | 경기도 화성시 동탄역 동원로얄듀크 비스타3차 | ||
| 본관 | 연산 서씨 (連山 徐氏) | ||
| 재임기간 | 제7대 경기도 화성시장 | ||
| 2018년 7월 1일 ~ 2022년 6월 30일 | |||
| 링크 | |||
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| 학력 | 대일외국어학교 (일본어과 / 졸업)[2] 공군사관학교 (40기 / 학사[3]) | ||
| 신체 | 175cm, 72kg | ||
| 병역 | 공군 대위 전역 | ||
| 소속 정당 | [[무소속(정치)| 무소속 ]] | ||
| 약력 | 김상우 국회의원 비서 한명숙 서울특별시장후보 선대위 수행팀장 정세균 국회의원 특별보좌관 이원욱 국회의원 보좌관 더불어민주당 전략기획위원회 위원 제19대 대선 문재인 선대위 상황본부 선임팀장 더문캠 교육정책특별보좌관 대통령비서실 제도개선비서관실 행정관 (문재인 정부) 제7대 경기도 화성시장 (민선 7기 / 더불어민주당) 화성 FC 구단주 | }}}}}}}}} | |
1. 개요2. 생애3. 주요정책
3.1. 민주주의 기반 소통행정3.2. 온 국민 평생 배움3.3. 시민에게 신뢰받는 도시 안전3.4. 아이 키우기 좋은 도시3.5. 지역 맞춤 문화서비스3.6. 자연과 사람이 공존하는 환경3.7. 수요자 중심 교통 혁신3.8. 기업 하기 좋은 도시3.9. 미래를 여는 건강한 농어촌3.10. 특색을 살리는 지역개발
4. 논란4.1. 음주운전 전과4.2. 폭행 전과 논란4.3. 중증장애인 차별 발언 의혹 누명4.4. 부동산 관련4.5. 시내버스 노선 신설 관련 논란4.6. 동남아 외유성 출장4.7. 공무원 알박기 논란
5. 소속 정당6. 선거 이력7. 여담8. 둘러보기[clearfix]
1. 개요
대한민국의 정치인이자 민선7기 경기도 화성시장이다.2. 생애
충청남도 서산 출신으로 부모님은 조명가게 등 자영업을 했고, 형제가 8남매 있어 10명이 단칸방에서 산 적도 있었다. 공부를 잘 해서 대일외국어고등학교 일본어과(2기), 공군사관학교(40기)를 졸업하였다.[4] 공군사관학교를 선택한 것은 국가의 일을 하는 사람이 되고 싶은 마음도 있었지만 가난한 집안 형편 속에서 스스로의 힘으로 공부를 해야 한다는 각오가 컸다.5년간의 병역 의무 기간을 마친 뒤 민주당에 입당했고, 기아자동차에 들어가 일을 시작했다. 하지만, 얼마 안 되어 부도났고, 재직하며 인수합병 절차를 기다리자는 회사 구성원들의 만류를 뿌리치고 사표를 썼다.
이후 그는 사관학교 동기와 선후배 중 의무병역 기간을 마치고 전역한 청년들을 모아 대통령 후보 김대중 지지를 선언한다. 영향력이 크지는 않았지만 당시로서는 파격적인 선언이 아닐 수 없었다. 이처럼 이른 나이에 정치에 관심을 갖게 된 계기는 “젊은 사람이 정치에 관심을 가져야 세상이 바뀐다”는 생각이 강했기 때문이었다. 1998년 김두만 전 공군대장의 소개로 그 아들인 김상우 국회의원 비서로 들어간 후 한명숙 서울시장후보 캠프, 정세균 국회의원실, 이원욱 국회의원실 더문캠, 문재인 대통령비서실에서 일했다.
이후 2018년 지방선거에서 더불어민주당 화성시장 후보로 선출되어 자유한국당 석호현 후보를 약 40% 차이로 누르고 화성시장에 당선되었다. 부임 직후부터 참여민주주의를 기반한 소통행정에 관심을 두어 <화성시민 지역회의> 등을 화성 전역에서 개최하여 '모두의 문제는 모두가 함께 푼다'는 가치를 실현하고자 하였다.#
민선 7기 임기 동안 화성 동탄 - 안성시 - 진천선수촌 - 충북혁신도시 - 청주공항까지 이어지는 이른바 수도권 내륙선 철도 개발에 앞장서고 있으며, 수도권 최초 무상교통정책, 아이키우기 좋은 도시, 기업하기 좋은 도시, 전국 최초 반려가족과 신설, 화성형 그린 뉴딜 등 지속 가능한 화성시를 만들기 위해 노력했다.
2022년 제8대 지선에서는 정명근, 진석범 등 예비후보 6명 사이에서 공천 경쟁을 하게 되었다. 이때 진석범 예비후보가 앞장서서 서철모 시장이 현직임에도 화성시 내에 집이나 부동산을 가지고있지 않다는 점을 비판하며 예비후보들을 모아 시위를 전개하고 경선 막판 정명근 후보로 단일화를 했다. 결국 서철모는 정명근 후보에게 패배하며 화성시장 재선 도전에 나서지 못하게 되었다.
이후 서울 노원구에 살며 서경대학교 공공인재학부 특임교수를 지냈다.
그리고 2023년부터 다시 동탄역 근처에 위치한 주상복합 아파트에 거주하면서 제22대 국회의원 선거 화성시 을 예비후보로 등록했다. 주상복합 상가동의 한 개 층을 통째로 빌려 선거사무소를 꾸며 지역언론의 관심을 받기도 했다.
공영운 후보의 전략공천설이 나오자 다른 예비후보들과 함께 크게 반발했다. 전략공천이 결정되자 만일 진석범 예비후보가 컷오프되거나 사퇴하면 자신도 미련없이 사퇴하여 선당후사하겠다고 입장을 밝혔다. 하지만 서철모의 바람과는 달리, 공천관리위원회가 진석범 예비후보를 신설된 화성시 정 지역구로 옮겨 경선을 붙이자 이재명 당대표를 거세게 비판하고 더불어민주당을 탈당했다. 이원욱을 따라 개혁신당에 입당하거나 무소속 출마를 검토중이라고 한다. 이원욱의 보좌관 출신이기 때문. # 물론 개혁신당에 입당하면 해당 지역구에 직접 출마는 어려워진다. 화성 을에는 이준석 대표가, 화성 정에는 이원욱 의원이 이미 각각 출마를 선언했기 때문.
결국 총선 출마를 포기하고, 화성시 을에 출마한 이준석 대표 지지를 선언했다. #
사실상 이준석 당선의 숨은 원인이라고 할 수 있다. 전 화성시장인만큼 지역 현안에도 비교적 빠삭하고 지역 내 네트워크가 잘 되어있기 때문이다.
화성시 갑에 출마한 국민의힘 홍형선 후보의 지원유세에 나서기도 했다.
이준석 당선 인사에 구혁모와 함께 얼굴을 내비쳤다. #
3. 주요정책
3.1. 민주주의 기반 소통행정
- '화성시 민주주의 기반 소통행정은 시민 모두가 주인공'이라는 이념으로 '화성형 주민자치회', '화성시민 지역회의', '온라인 정책자문단', '두근두근 나눔화성' 자원봉사 문화 확산 등의 정책사업으로 '화성시민들과 함께 만드는 정책', '봉사와 나눔이 있는 따뜻한 지역공동체'를 조성하였다. 특히, '온라인 정책자문단'은 카카오톡 링크를 통해 시공간 제약 없이 설문조사 참여가 가능한 온라인 플랫폼으로 코로나19로 인해 대면 소통이 어려운 상황에서 시의 정책결정에 시민이 직접 참여 할 수 있도록 한 성과를 인정받았다.
3.2. 온 국민 평생 배움
- '화성형교육정책 아키온(AKION)', '온국민평생장학금', '혁신교육지구', '학교시설 복합화 이음터 건립·운영, '화성시민대학', '화성시민주시민교육', '근거리 평생학습센터 이루리' 등을 추진하여 '온 마을이 학교가 되고, 모든 시민이 스승이 되어 언제 어디서나 배우고 성장'하는 교육정책을 실현하고 있다. 특히, '온국민평생장학금'은 지방자치단체형 교육 뉴딜(New Deal) 사업으로서 미래형 평생학습도시를 구현하는데 기여하였다.
3.3. 시민에게 신뢰받는 도시 안전
- 감염병 대응을 위해 보건의료 인프라를 강화하여 경기도 내 10만 명 당 확진자 수 최저를 기록하고 시민 안전 최우선'행복화성'실현을 위해 '국제안전도시 공인' 추진, 24시간 안전한 도시를 위해 'CCTV 지속 확충(현재 경기도 1위)', '시민안전보험 도입', 안전한 교통 환경 제공을 위한 '워킹스쿨버스 추진' 등 '시민안전을 위해 24시간 깨어 있는 화성시!'를 위해 다양한 정책사업을 운영·추진하고 있다.
3.4. 아이 키우기 좋은 도시
- 임신·출산부터 보육·교육에 이르기까지 생애 주기별 맞춤형 지원을 위해 아이사랑담당관을 신설하고 가족친화적 사회환경을 조성한다.
| 생애 주기별 | 사업명 | 사업대상 | 비고 |
| 예비부부~ 결혼 | 예비맘 풍진 예방접종 지원 | 결혼예정자 및 임신 계획 중인 가임 여성 (풍진 항체 미형성자) | |
| 임신 | 태아 기형아 검사비 지원 | 임신10~20주 임신부 | |
| 출생 | 출생축하 맘애 좋은 새출발 선물 로타바이러스 예방접종 지원 | 출생신고 가정(부 또는 모) 8개월 미만 영아 | |
| 영유아 | 영유아 성장발달 지원 가정양육수당 추가지원 | 만2세 및 만 4세(유치원 등 재원아동) 만2세~만6세(가정양육 아동) | |
| 초‧중·고등 학생 | 취학전 안과검진 화성 아이러브(Eye Love) 초등학교 입학축하금 | 만 6세(취학 전 아동) 초등학교 및 대안교육기관 입학생 대상 |
3.5. 지역 맞춤 문화서비스
- '화성시M.I.H여술단', '지역 특화 공원 조성[5]', '문화도시 인프라 조성', '(구)농수산대학 유휴공간 교육문화공간 조성', '학습하는 시민, 행복한 도서관', '서해안 해양관광벨트 지역 거점 육성[6]', 1시민 1종목 생활체육 활성화' 등 일상에서 만나는 문화·관광을 위한 지역 맞춤 정책을 실현. 특히, 화성시 M.I.H 예술단은 지역 문화예술인을 위한 일자리 연계형 예술단을 운영해 화성시 기반의 예술가에게 창작 발판 마련, 동시에 예술단만의 융·복합 다원문화를 구현해 시민이 문화를 접할 수 있는 기회를 확대하는 대표적이고 성공적인 문화 정책이다.
3.6. 자연과 사람이 공존하는 환경
- '화성형 그린뉴딜', '신재생에너지 보급 확대', '친환경 기업 유도를 위한 경제적 지원 확대', '차량 배출가스 관리 강화', 친환경차량 모빌리티 및 충전인프라 구축', '화성습지 보호지역 지정 및 람사르 습지 등록 추진'등 깨끗한 환경을 지키기 위한 노력을 지속하여 왔음. 특히, '화성형 그린뉴딜' 9대 목표 28개 중점사업을 추진하여 시민 만족도 제고 및 지역경제 활성화를 도모하였다.
3.7. 수요자 중심 교통 혁신
- 무상교통', '버스공영제 도입', '대중교통 운영체계 개편', '첨단 교통서비스 제공', '광역 철도[7] 및 도로망 확충'등 시민중심의 편리한 교통을 만드는데 기여하였음. 특히, '무상교통'정책은 교통혼잡 비용과 에너지·환경비용 절감, 기후 위기 대응 등을 위한 대중교통 이용 활성화 촉진 정책으로 시민의 이동권을 보장하는 화성시의 대표적인 교통정책이다.
- 하지만 화성시 공영버스인 H버스는 노선 수만 많고 배차간격이 그리 좋지 않다는 비판을 받는다. 이에대해 화성시는 교통서비스를 모든 지역에 균등하게 제공하기 위해서 이렇게 운영하는 것이라고 설명하였다. 하지만, 동탄역과 같은 주요거점에만 버스가 우르르 몰려다니는 결과를 초래하고 정작 필요한 노선에는 증차가 되지않아 많은 불편을 사고있다.
- 2020년 4월, 대중교통혁신추진단을 신설해 버스, 택시, 철도, 트램 등의 대중교통 업무를 전담하도록 하였다. 특히 그 해 11월부터는 화성시 수도권 최초로 버스 공영제와 무상교통정책사업을 시작하였다. #
3.8. 기업 하기 좋은 도시
- '중소기업 다각도 지원사업', '강소기업 지원사업', '지식기반 특화 지원사업', '소규모 기업환경 개선산업', '소상공인 자립 기반 및 경영안정 지원[8]' 등의 정책을 통해 평등한 기회, 공정한 과정을 지원해 지속 가능한 경제 생태계를 조성하는데 기여하였다.
3.9. 미래를 여는 건강한 농어촌
- '생산·유통·가공·소비' 지역내 선순환체계 구축으로 믿을 수 있는 화성형 먹거리 체계를 구축하고 '차세대 농업인 육성 강화', 스마트 농업환경 조성[9]', '어촌뉴딜300' 등 4차 산업혁명 기술 접목하여 수도권 대표 도농복합도시 모델을 만드는데 기여하였다. 특히, '로컬푸드직배송', '농산물유통센터', '어촌뉴딜300[10] 미래를 여는 건강한 농어촌을 만드는 대표적인 정책이다.
3.10. 특색을 살리는 지역개발
- '화성시 독립운동 성지 조성[11]', '매향리평화생태공원 조성', '정조대왕 능행차', '화성 국제테마파크 조성', 드론메카 도약 및 공공분야 드론 활용 모델 선도'등 역사·문화·관광·첨단기술 분야에 지역적 특색을 살려 맞춤형 발전하는데 기여하였다.
4. 논란
4.1. 음주운전 전과
1998년 5월 18일 음주운전으로 인해 도로교통법 위반 혐의로 벌금 2백만원을 선고받았다. #4.2. 폭행 전과 논란
2005년, 김대중 지지 선언 이후 선배와 동업으로 식당을 개업하였는데, 축하하러 온 군대 선후배들과 술자리를 갖던 중 후배와 다툼이 있었다. 후배는 전치 2주 진단을 받았고, 2005년 8월 19일 폭력행위 등 처벌에 관한 법률 위반(야간 ·공동상해) 혐의로 벌금 5백만원을 선고받은 것으로 마무리됐다. 서철모는 사건 당시 사과와 화해의 기회를 빨리 갖지 못한 점, 피해 후배에게 씻을 수 없는 상처를 안겨 준 점에 대해 사죄한 바 있다.#4.3. 중증장애인 차별 발언 의혹 누명
2020년 7월 "가족이 있는데 왜 국가가 장애인을 돌보나"라는 발언으로 논란이 있었으나 이는 서철모 시장이 말한 것이 아니고 장애자녀를 둔 부모가 서철모 시장에게 한 말을 장애인 단체와의 간담회에서 설명한 것이다.같은 달 23일, 서철모 시장과 경기장애인차별철폐연대와 간담회를 갖고 '장애인 활동 지원 시 추가 지원사업'에 대한 합의문을 작성하며 장애인 지원정책에 대한 혁신안을 마련하는 것으로 갈등을 일단락 지었다.#
4.4. 부동산 관련
부부가 20년 이상 식당을 운영하며 노후 대비용으로 2006년부터 주택을 총 9채 매입해 장기임대 사업자로 등록한 바 있다. [12] 그리고 9채 중에 화성시 소재의 집이 없어서 화성시장 당선 후 문제가 되었다. 2021년 3월 25일 자신의 페이스북을 통해 부부가 서울특별시 노원구에 소재한 집 한 채만 남기고 모든 주택을 매각했음을 밝혔다.# 그러나, 판 집중 2채는 아들과 누나에게 팔아 논란이 지속되고 있다. #4.5. 시내버스 노선 신설 관련 논란
- 임기 초 화성시 횡단버스 H6005번, H6007번을 만들었다. 화성시내간 연결이라는 궁극적 목표는 좋았다. 하지만 H6005번 같은경우 19-3번 마을버스와 비교하면 요금은 2배가 넘는데 반해 시간단축 효과는 고작 5분에 불과했다. H6007번도 상황은 마찬가지. 이때문에 1회 운행당 0.8명이 탑승하는 엄청난 성과와 함께 혈세 40억을 낭비하고 폐지되었다. # 이후, 2020년 7월 1일부로 각각 초록색 시내버스인 H65번, H67번으로 변경되었으며 형간전환 이후엔 40~50분 간격으로 그냥저냥 다니는 중이다. 애초에 화성시 동서부간 이동수요는 많지 않기 때문.
4.6. 동남아 외유성 출장
화성시장 퇴임을 한달 앞둔 2022년 5월 말 민주평통(민주평화통일자문회의) 화성시협의회 공무상출장에 굳이 동행하여 태국을 방문하고 4박6일 일정에 파타야 등 주요 관광지를 포함시켰으며 출장 경비와 현지 행사추진비용을 합쳐 5천만원을 화성시 예산에서 지원받았다.#4.7. 공무원 알박기 논란
퇴임 일주일 전, 화성시 공무원 92명에 대하여 계약을 연장시키고 임기를 마무리 하는 소위 '알박기' 행위를 하였다.이러한 알박기 행위는 후임 시장의 인사 권한을 침해할 수 있다.
5. 소속 정당
| 소속 | 기간 | 비고 |
| [[새정치국민회의| | 1997 - 2000 | 정계 입문 |
| [[새천년민주당| | 2000 - 2003 | 합당[13] |
| [[무소속(정치)| 무소속 ]] | 2003 | 탈당 |
| [[열린우리당| | 2003 - 2007 | 창당 |
| [[대통합민주신당| | 2007 - 2008 | 합당[14] |
| [[통합민주당(2008년)| | 2008 | 합당[15] |
| [[민주당(2008년)| | 2008 - 2011 | 당명 변경 |
| [[민주통합당| | 2011 - 2013 | 합당[16] |
| [[민주당(2013년)| | 2013 - 2014 | 당명 변경 |
| [[새정치민주연합| | 2014 - 2015 | 합당 [17] |
| | 2015 - 2017 | 당명 변경 |
| [[무소속(정치)| 무소속 ]] | 2017 - 2018 | 탈당[18] |
| | 2018 - 2024 | 복당 |
| [[무소속(정치)| 무소속 ]] | 2024 - | 탈당[19] |
6. 선거 이력
||<tablealign=center><tablebordercolor=#808080><tablebgcolor=#fff,#1c1d1f><tablewidth=100%><rowcolor=#fff><rowbgcolor=#808080> 연도 || 선거 종류 || 선거구 || 소속 정당 || 득표수 (득표율) || 당선 여부 || 비고 ||
| 2018 | 제7회 전국동시지방선거 | 경기 화성시장 | | 182,608 (59.0%) | 당선 (1위) | 초선 |
| 역대 선거 벽보 | |
| {{{#!wiki style="margin: 0 -10px -5px" {{{#!folding [ 펼치기 · 접기 ] {{{#!wiki style="margin: -2px -1px -11px" | |
| 7회 지선 (경기 화성시장) | }}}}}}}}} |
7. 여담
- 2003년부터 2008년까지는 부부가 아들과 함께 여행을 많이 다녔다고 한다.
- 군인 시절에는 좋은 추억도 많다고 밝혔다. 그래서 아들을 육군사관학교에 보냈다고 한다.
- 아들이 일찍 결혼을 해서 환갑도 되기 한참 전에 할아버지가 되었으며, 아들과의 사이에서 손녀가 두 명 있는데, SNS에서 손녀 이야기를 자주 한다.
- 국민의힘 소속 민선 8기 서철모 대전 서구청장이 동명이인이다.
8. 둘러보기
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| {{{#!wiki style="margin:0 -10px -5px" {{{#ffffff {{{#!folding [ 펼치기 · 접기 ] {{{#!wiki style="margin:-6px -1px -11px" {{{#181818,#e5e5e5 | 고양 | 과천 | 광명 | 광주 | 구리 |
| 이재준 | 김종천 | 박승원 | 신동헌 | 안승남 | |
| 군포 | 김포 | 남양주 | 동두천 | 부천 | |
| 한대희 | 정하영 | 조광한 | 최용덕 | 장덕천 | |
| 성남 | 수원 | 시흥 | 안산 | 안성 | |
| 은수미 | 조청식 [[권한대행| 권한대행 ]] | 임병택 | 윤화섭 | 김보라 | |
| 안양 | 양주 | 여주 | 오산 | 용인 | |
| 최대호 | 김종석 [[권한대행| 권한대행 ]] | 이항진 | 곽상욱 | 백군기 | |
| 의왕 | 의정부 | 이천 | 파주 | 평택 | |
| 김상돈 | 안병용 | 엄태준 | 최종환 | 정장선 | |
| 포천 | 하남 | 화성 | 가평 | 양평 | |
| 박윤국 | 김상호 | 서철모 | 김성기 | 정동균 | |
| 연천 | |||||
| 김광철 | |||||
| * 안성시장 우석제 당선무효 (2019.9.10.) * 수원시장 염태영 사퇴 (2022.2.14.) * 양주시장 이성호 사퇴 (2022.3.24.) | |||||
| 민선 1기 / 민선 2기 / 민선 3기 / 민선 4기 / 민선 5기 / 민선 6기 / 민선 8기 | }}}}}}}}}}}}}}} | ||||
| {{{#!wiki style="margin: -7px -10px -10px;" {{{#!wiki style="margin: -6px 0px -1px; display: inline-table;" | <tablebordercolor=#004ea2><tablebgcolor=#004ea2> | }}} {{{#!wiki style="margin: -5px -2px; display: inline-table;" | <tablebordercolor=#004ea2><tablebgcolor=#004ea2> | }}}}}} | |
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[1] 육군사관학교 출신의 현역 장교라고 한다. 계급은 대위.[2] 1991년 9월 11일 특수목적고등학교로서 정식 고교 인가가 나면서 대일'외국어고등학교'로 개편[3] 외국어학 전공[4] 공사 동기 중 선두주자는 손석락 중장이며, 공군참모차장을 역임중이다. 그외에는 손정환 공군본부 정보작전참모부장 등이 있다.[5] 동탄Family Pool문화공원, 풀무골 수변공원 조성, 장지저수지 주변 생태문화공원 조성, 수인선 수영숲길 조성, 장기미집행 근린공원 조성 등[6] 궁평관광지 조성사업, 고렴산 해상공원 조성사업[7] 신분당선 연장(호매실~봉담), 분당선 연장(기흥~동탄~오산), 동탄도시철도(트램)사업 추진, 수도권 내륙선 건설(동탄~청주국제공항)[8] 화성지역화폐발행과 공공배달앱, 화성시 소공인 특화지원센터, 화성시 소공인 집적지구 공동기반시설, 화성시 소공인 복합지원센터, 코로나19 피해 소상공인 재난지원금 등[9] 첨단 농업용 드론 활용기술 보급, 스마트팜 기술보급, 과수ICT종합정보시스템운영 등[10] 백미항: 염전·머드체험장조성, B&B하우스 리모델링, 주민역량강화 등, 국화항: 커뮤니티센터 조성, 국화둘레길 정비, 어항시설 정비 등, 고온항: 평화기념놀이터 조성, 문화관광시설 조성 등[11] 화성 독립운동 역사문화공원 조성 및 기념관 건립, 송산지역 독립운동가 마을, 화성3.1운동 만세길 조성[12] 화성시장 후보 시절에는 동탄대로시범길에 사는것으로 신고했었다.[13] 새천년민주당에 흡수 합당.[14] 대통합민주신당에 흡수 합당[15] 민주당과 신설 합당.[16] 시민통합당과 신설 합당[17] 새정치민주연합에 흡수 합당[18] 공직 취임으로 인한 탈당[19] 공천 불복으로 인한 탈당