대한민국 기상청/문제점

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1. 개요2. 오보

2.1. 주요 사례2.2. 원인

2.2.1. 대한민국의 지리적 특성2.2.2. 일기예보 모델의 저열함2.2.3. 이공계 인력 수급 및 대우의 문제2.2.4. 관료제의 문제2.2.5. 기상 관측·분석 장비의 부족2.2.6. 기후변화

2.3. 영향

2.3.1. 자국민의 외국 기상 서비스 이용2.3.2. 잦은 오보와 안전불감증 증가 문제2.3.3. 피해

2.4. 대중매체에서의 기상청 오보

3. 부정부패

1. 개요

대한민국 기상청의 문제점을 모은 문서이다. 기상청은 잦은 오보로 장마나 태풍, 자연재해가 일어날 때마다 논란의 중심에 섰다.

2. 오보

"이러니 '구라청'"…환노위, 기상청 예보정확성 질타
‘구라청’오명 벗을 수 있을까…기상청 민원 10건 중 4건은 예보 불만

대한민국 기상청이 비판받는 가장 큰 이유로, 기상청의 존재 의의이자 가장 본연의 임무인 일기예보 기상 예측을 정말 못 한다. 전망이나 주간 예보는 고사하고 당일 예보마저[1] 빗나가기 일쑤라 기상 예보가 아닌 기상 생중계를 한다는 비아냥을 들으며, 심지어 현재날씨 정보마저도 틀릴 때가 많아서[2] 중계도 제대로 못 한다는 비난을 받고 있다.

2012~16년 평균 강수 예보 적중률이 불과 46%로, 봄과 가을 날씨는 그럭저럭 맞히지만 정작 중요한 여름과 겨울 날씨는 맨날 틀린다. 기상청의 강수예보 적중률은 2017년 39%로 최저점을 찍고, 2018년 48.3%, 2019년 46.3%을 기록하고 있다. 매일경제 2019년 세계기상기구(WMO) 평가 결과, 한국형 수치예보모델(KIM)은 11개국 중 9위의 성능을 자랑했다. 대한민국보다 낮은 순위를 기록한 모델은 중국과 러시아의 모델뿐이다.[3][4] 노컷뉴스

더욱 가관인 것은 기상청이 2012년부터 2016년까지 수백억 원을 들여 인프라 개선 사업을 벌였음에도 예보의 적중률이 오히려 낮아졌다는 것이다. 심지어 이것은 기상청이 국회의원에게 제출한 자료에서 드러난 사실로, 최대한 기상청의 입장에서 가공된 데이터임에도 이런 결과가 나온 것이다. 호우, 폭염, 풍랑 등 기상청 특보 대부분 정확도 5년 전보다 낮아져, 헤럴드경제 2016-10-02 4년 뒤인 2020년 역시 여름 예보 자체가 전체적으로 잘못된 데다, 장마 기간 내내 세부 예보가 엇나가는 등 문제가 전혀 개선되질 않아 언론으로부터 역대급 오보라며 뭇매를 맞았다.기상청 '역대급 오보'… 강수량·강수위치 줄줄이 빗나가, 조선일보 2020-08-05

오죽하면 비가 올지 안 올지는 기상청 예보보다 할머니 무릎[5]이 더 정확하겠다는 비아냥까지 나오고 있다. 그래서 구라청[6]앞잡이라고 불리기도 한다. 당장 나무위키 검색창에 '구라청'이라고 치면 이 문단으로 리다이렉트된다.], 오보청, 중계청, 사기청, 조작청, 개상청, 뻥질청 등 부정적인 별명이 여럿 존재한다. 예측의 적중률이 펠레급이라는 의미에서 '한국판 펠레', '펠레청'으로 불리기도 한다. 이런 비아냥의 절정은 기상청 체육대회 때 비가 내렸다는 말이며 이는 1994년 5월 5일 경향신문 21면에 실린 기사에서 1993년 10월과 1994년 5월 체육대회 때 비를 맞았다는 관계자의 인터뷰을 기반으로 한다. #, 한국일보의 1993년 10월 당시의 기사

예보를 맞혀도 소통하지 못하는 문제가 있었다. 엄밀히 보면 틀린 것은 아니지만, 맞았다는 것을 알아차리지 못하는 것이다. 워낙 언론에서 예보 그 자체의 정확도만 신경 쓰니 예보를 전달하는 방식에 소홀한 부분이 있었다. 지금도 많은 사람들은 단기예보보다 기상청의 예보 통보문이 정확하다는 것을 모르는 경우가 많다. 2022년의 힌남노 태풍예보에서도 예보한 것을 제대로 전달하지 못하는 유사한 일이 벌어질 뻔했으나 언론과 적극적으로 소통하고자 하였고, 포항 등지의 실제 피해가 확인되고 실제 태풍의 특성은 유사하게 맞힌 것으로 나타나 논란이 잠시나마 잦아들었다.

잦은 오보에 지쳐고 환멸을 느껴 소박사TV같은 기상 정보 유튜브를 보거나 다른 나라 기상청 홈페이지에 접속하는 비중이 높다.

오죽 국민들로부터 신뢰를 잃었는지 국정감사에서도 관련 지적이 나오기도 했다. #[7]

2025년에 와서는 계속해서 오보율이 높아지고, 당해 극한 호우 예측이 번번이 빗나가며 국민 신뢰도가 낮아지자 이젠 기상청의 기능이 완전한 상실 수준에 돌입했다는 지적이 이어지고 있다. 전문가들 사이에선 기상청을 아예 재난 담당인 행정안전부 산하로 이관해 구조적 측면에서 문제를 해결해야 한다는 목소리마저 나오고 있는 상황이다. #

그래서 요즘은 다른 사람이 직접 현재 날씨를 댓글로 알려주는 네이버 날씨의 제보톡이 기상청보다 더 낫다는 말과 함께 제보톡에는 기상청에 대한 항의가 쏟아지고 있다.

2.1. 주요 사례

잘 보면 주로 장마철 비 예보와 태풍 경로 예측에서 말썽이 많다는 것을 알 수 있다.

1987년 7월, 당시 우리나라를 지나갔던 태풍 셀마에 대하여 잘못을 인정하고 제대로 예보를 해도 모자랄 판에, 기상당국은 태풍의 지나간 경로를 조작(!) 해서 "태풍은 한국에 상륙하지 않았고 예상대로 대한해협을 통해 빠져나갔다."고 발표했다. 물론 그 결과는 참담했다.[8]
2010년 9월 21일, 서울을 포함한 수도권 지역에 30mm 수준의 비가 온다고 예보했지만, 정작 일 강수량 260mm 수준의 비가 쏟아지며 역대 최악의 오보를 저질렀다. 이날은 추석 전날이었고, 양천구 신정동, 신월동 등에서 명절을 맞아 음식을 준비하던 가정들이 삽시간에 아수라장이 되는 등 피해가 매우 컸다. 그 외의 피해 정도에 대해서는 집중호우/한반도 문서의 2010년 항목 참조.
2011년 들어 후쿠시마 원자력 발전소 사고 관련 방사능 예보 때문에 곤욕을 치렀다.
2013년 8월 6일에는 대구의 날씨를 눈(혹은 소낙눈)으로 잘못 표기하기도 하였다. 당시 우박이 내리고 있었다고 한다. #

2014년 9월 20일 태풍 풍웡의 경로에 대해 3국가의 기상청이 단두대 매치를 벌이게 되었다. 마치 국가들의 속마음을 대변해 주는 듯한 경로가 일품이다. 그리고 한국과 가깝게 대한해협을 통과하며 일본의 예측이 맞았다. 다만 이는 소멸 후의 경로까지 포함한 것으로, 소멸 전의 경로로만 한정하면 미국의 예측이 맞았다. 이러나저러나 한국 기상청은 틀린 것.
2016년 5월 18일에는 강원도 횡성 북동쪽 1.2km 지역에서 규모 6.5의 지진이 발생했다고 각 언론사에 통보문을 보낸 사건이 벌어졌다. 이는 지진 피해상황을 가정한 대피훈련을 진행한 것이 잘못 전해진 것이다.
2016년 7월의 예보는 틀린 날이 맞힌 날보다 더 많았다. 이에 시민들은 비 예보가 있어도 우산을 안 가지고 나가기 시작했으며, 한 뉴스 날씨코너에서는 캐스터가 "자신도 우산을 챙겼는데 짐만 됐다"며 오보와 관련해 시청자들에게 사과하기도 했다.
2016년 7~8월에 걸친 기록적인 폭염 때도 연이은 말바꾸기로 국민들의 분노를 샀다. 8월 15일 광복절을 기점으로 더위가 한풀 꺾일 거라고 예측했으나 어느새 그 말은 쏙 들어가고 폭염 종료일은 조금씩 조금씩 계속 미뤄졌으며, 이 와중에 더위가 한풀 꺾인다는 것은 개개인이 느끼는 상대적 의미라는 궤변을 늘어놓았다.
2017년 7월 태풍 노루가 한반도를 지나갈 것이라고 예측했으나 정작 태풍은 한반도에 얼씬도 하지 않았다.
2017년 8월 1~2주차에 들어서는 실시간 중계조차도 제대로 못하는 수준에 이르렀다. 비가 오는데도 비가 오지 않는다고 표시하거나 그 반대의 상황이 빈번했다. 2주차의 어느 날에는 오전 9시부터 비가 온다고 예보를 하였으나 20시가 되도록 비가 오지 않았고, 정작 비가 오지 않는다던 22시엔 비가 오는 어이없는 상황이 펼쳐졌다.
2018년 폭염 때는 폭염이 언제 끝나는지에 관한 예측 자체를 하지 않고 당분간 폭염이 이어지겠다는 말만 반복했다.
2019년 2월 18일, 이례적으로 "익일 출근길 대설주의. 10cm 적설 예상"이라는 안전안내문자가 수도권 및 중부지방 국민들에게 전해졌고, 여러 방송사들이 그날 저녁 뉴스로 일제히 이 예보를 보도했다. 그리고 당연히 또 빗나갔다. "눈길 걱정되어서 2시간 먼저 일어나서 출근했더니 회사에 30분 만에 도착해서 청소아주머니와 인사 나눴습니다"라든가 하는 반응들이 속출했다.
2020년 장마 기간 중에는 예보하는 족족 죄다 빗나가는 놀라운 적중률을 보여주며 국민들의 신뢰가 밑바닥까지 처박혀버렸다. 최악의 폭염이 올 거라고 설레발을 치더니 되레 최악의 장마와 이상 저온이 찾아와 전국의 농가들이 커다란 피해를 입었다. 이에 기상청은 추잡하게도, 주간 날씨를 죄다 '비'로 도배해 버리고 당일날 비가 오지 않으면 시시각각 예보를 바꿔치기하는 만행을 저질렀다. 심지어 시간별 날씨도 맞추지 못해서 흐림과 비옴을 번갈아 배치했다. 그마저도 틀려서 비 온다는 시간에는 구름많음(구름이 많지만 해가 비치는 날씨, 운량 6~8)이고 흐림일 때 비 오는 경우가 많았다. 그런가 하면 시간당 70mm의 폭우가 예상된다고 예보해서 기껏 비용을 들여서 농작물 피해 대비를 해놓았더니 비가 오지 않는 일도 있었다. 8월 4일에도 수도권에 시간당 120mm의 폭우가 쏟아질 것이라는 예보를 했지만 역시나 빗나갔다. 8월 15일에는 다시 한 번 수도권에 무려 최대 300mm의 대폭우가 쏟아지고 난 다음 장마가 끝난다는 예보를 했지만 당연하게도 또 빗나갔다. 또한 장마기간 중 기온이 오보되는 경우도 있는데 비가 오보되면서 기온도 오보되는 일이 있었다. 2020년 7월 22일에는 수도권에 30도 이상의 폭염을 예보했으나 25도 안팎에 그쳤고 7월 30일에는 대구, 경상북도 지역에서 30~33도의 폭염을 예상했으나 강력한 폭우로 최고기온이 19~23°C를 보이면서 또 빗나갔다. 사실 대구광역시는 7월 30일에 최고기온 31°C도 저온인데[9] 23°C를 기록했으니 말 다했다. 이 정도면 가히 평년보다 10도 낮은 초이상 저온이다. 이 지독한 오보 릴레이를 계기로 후술할 기상 망명족이 생기기 시작했다. 심지어 바비조차도 틀렸고 마이삭조차도 외국 기상청과 다른 진로를 예측했으나 그래도 마이삭은 맞췄다.
2021년 이후에도 장마철에 일주일 내내 비 예보를 걸어놓고 비가 안 오면 지워버리는 무책임한 기우제식 예보, 날씨 중계가 되풀이되었다. 그리고 이 문제는 매년 여름마다 되풀이 되고 있다. 기상청 관계자들의 가장 큰 문제점은 무조건 비온다고 걸어놓으면 재해로부터 대비하니 무조건 안전할 것이다. 라는 면피성 중계를 남발하는 것이다. 그러나 최종적으로 더 큰 피해를 불러올 수 있는 안전불감증을 초래하는 이 문제는 실시간으로 진행 중이며 이제는 사람들이 비 예보를 봐도 우산을 준비하지 않거나, 이벤트 회사 등이 그냥 비가 없다고 생각하고 일정을 강행하는 사태마저 일어날 정도로 신뢰를 잃고 있다. 구체적인 사례로 광주&전남의 경우 8월 첫째 주 내내 비 예보를 걸어 놨지만 1주일 내내 흐림은커녕 아예 맑았으며 당일이 되어서야 슬쩍 맑음~구름많음으로 바꿔놓는 만행을 저질렀다. 한 마디로 일기 예보가 아니고 일기 중계인 셈. 두 번째 주 역시 똑같이 구라 비 예보가 계속되다가 수도권을 강타한 비구름이 남하하면서 11일이 되어서야 진짜로 비가 왔다. 2023년에는 장마철 예보에 완전히 실패하여 일반인들에게 피해가 발생하자 언론들까지 기상청을 비판하고 나섰다. 2023년 7월도 10일부터 엄청난 폭우가 한 주 내내 온다는 공포성 예보를 냈으나 중부 지방은 오전에 비온 후 햇빛만 쨍쨍 내리쬐는 날씨를 보이고 있다. 2024년에도 여전히 한 주내내 비 소식을 걸어두고 당일에 실시간으로 맑음으로 수정하는 모습을 보여주고 있다.
2025년 3월 전국 동시다발 산불 때 다음달인 2025년 4월 장기예보가 완전히 빗나갔다. 평년보다 강수량이 적고 대기도 건조하며 기온도 빨리 높아진다는 예보에 2025년 4월 한달내내 산불이 계속될 수도 있을 전망도 있었으나 정작 4월들어서는 강수 빈도가 잦았고 셋째 주말까지 매주 주말마다 전국적으로 비가 와서 평년보다 많은 강수량을 기록하였으며 특히 4월 중순에 극심한 꽃샘추위와 함께 기상관측사상 처음으로 4월 중순 적설을 기록한 지역도 많이 나왔다. 다만 수도권은 상당히 많은 비가 왔으나 영남지방은 평년보다 강수량이 적어 지역편차가 있긴 했다. 이후 5월에도 4월과 비슷한 양상으로 진행되어 강수가 주말마다 자주 일어났고, 결국 장기예보에서 5월은 평년보다 높다고 했는데 비슷은커녕 저온 범위에 들게 되었다. 이러한 허탕질은 7월에도 이어져서, 17일 하루 강수량을 20~80㎜로 예보한 것과 달리 실제로는 400㎜ 이상의 역대급 폭우[10]가 쏟아진 탓에 기상청 예보를 믿고 있었던 전국 각지의 국민들에게 엄청난 피해를 선사했다. 같은 주 시간별 날씨도 번번이 빗나갔고, 빗나갈 때마다 예보를 바로 갈아치워 버리는 등 정말로 기상 예보가 아니라 기상 중계를 하는 모습을 보여 꾸지람을 받은 것은 덤.
날씨누리에서 과거 관측 기록을 볼 수 있는 메뉴를 없앴다.
2026년 8월 22일에 큰 오보를 냈는데 수도권에서는 오전에 비가 그친다고 예보하였으나, 실상은 비가 그치지 않았고 오후시간대까지 시간당 20mm 이상의 폭우가 쏟아졌다. 이 정도면 역대급 오보를 낸 셈.

2.2. 원인

2.2.1. 대한민국의 지리적 특성

일기예보 자체가 기상현상의 복잡함 때문에 정확한 예측이 사실상 불가능하다고는 하나, 지리적 특성에 따라서 어떤 곳은 예보가 상대적으로 잘 들어맞고, 또 다른 곳은 예보가 자주 틀리기도 한다. 한국은 후자에 속하는데 원래 땅이 좁고 지형이 복잡한 국가라서 매우 정밀한 일기예보가 힘들다는 것이다.

또한 기상청의 일기예보는 단순히 날씨만 예측하는 것이 아닌 온도, 습도, 강수량, 풍속, 풍향, 기압 따위의 다른 요소도 모두 맞혀야 하므로 결코 간단한 것이 아니다. 게다가, 일기예보는 가까운 미래의 기상조건에 대비하기 위해서 존재하므로 애초에 날씨를 '찍는' 문제가 아니다. 이것 때문에 대한민국 공군에서는 기상청의 예보를 사용하지 않고 자체적으로 공군기상단의 예보를 사용하며 이를 이용해 비행 일정을 세운다.

밑의 다른 문제점들도 많이 나열되어 있으나, 대한민국의 기상예보가 다소 부정확할 수밖에 없는 근본적인 원인은 이것이라고 봐도 과언이 아니다. 대한민국 기상청의 문제점 때문에 다수의 기상망명족들이 발생한 것은 사실이나, 막상 그와 같은 기상망명족들이 사용하는 해외 앱들도 동아시아 외의 세계 다른 지역들의 기상을 예측할 때보다 한반도 인근의 정확도가 훨씬 떨어지는 게 현실이다. 다시 말해, 전세계의 예측력이 높다는 기상예측 모형으로 정확도를 높이려고 해도 대한민국의 지리적 한계를 극복할 수 없다는 것이다.

섬나라답게 습한 기단이 확실하게 우세한 일본이나, 완전한 대륙성 기후를 지니는 만주와는 다르게 한반도의 위치부터 대륙과 해양이 만나는 자리인데, 이게 날씨 맞히기가 가장 힘든 환경이다. 사실 그 일본조차 한국에서 문제가 자주 거론되는 집중호우 예보 난이도는 낮지가 않다. # 그 외에도 대한해협 사이에 흐르는 제트기류는 극지방 정도는 아니지만 강한 축에 속하고, 국토의 70% 이상이 산악지대라 기상난류 또한 많이 생긴다. 특히 제주도는 카르만 효과라는 희귀한 난류가 생기는 곳으로 유명하다.

특히 21세기 들어 급격해진 기후변화로 인해 전 세계적으로 기존 모델을 통한 기상예측이 더 힘들어져 그렇지 않아도 복잡한 한반도 주변 기상환경 역시 더욱 변화무쌍한 영역으로 흘러가고 있다. 과거 일기를 바탕으로 미래를 예측하므로 과거와 다른 기후가 된다면 더더욱 맞히기 어렵기 때문.

타 국가의 기상청과 달리 예보 대상 지역 주변에 북한 같은 예보에 필요한 기상 관측이 매우 어려운 지역이 존재하는 것도 문제다. 한국 기상청은 기본적인 지상 관측 자료 일부를 국제 통신망(GTS)을 통해 공유한 자료를 북한에서 확인한다. 하지만 그 양과 질, 정시성 면에서 충분하지 않은 경우가 많다. 실시간으로 기상을 측정하는 장비인 AWS의 자료, 일부 오지의 관측 자료를 북한 내부에서만 공유하고 있다. 유럽, 일본은 대부분 자국과 인근의 육지와 바다에도 관측망을 갖추고 있지만 북한은 이것이 매우 어렵다. 강수량은 아예 3시간마다 보내주는 자료에 의지해야 한다.

북한 지역은 지리적으로 한반도의 북쪽 절반을 차지하며, 많은 날씨 시스템(특히 겨울철 찬 공기, 봄/가을 이동성 고기압/저기압, 여름철 장마전선 등)이 북쪽이나 서쪽에서 접근할 때 북한 지역을 거쳐 남한으로 이동한다. 그나마 이런 관측이 용이한 지역이 서해5도밖에 없는 것이 문제다. 최전방에 설치한 기상 레이더를 통해 이 문제를 완화하고자 노력하지만, 레이더는 공중에 떠 있는 빗방울이나 눈송이 등에 반사되는 전파 강도를 측정하여 강수 강도를 '추정'한다. 이 추정치는 여러 요인(빔의 고도, 지형 영향, 우박/싸락눈 등 강수 입자 종류, 전파 감쇠 등)에 의해 실제 지상 강수량과 차이가 날 수 있다. 그런데 이 북한의 '지상 강수량'을 웬만해서는 제대로 구하기가 어렵다. 기온, 습도, 기압, 바람과 같은 다른 자료도 정확한 측정은 아직 위성이나 레이더만으로는 충분하지 않다.

북한 지역의 상세한 관측 데이터가 부족하면, 모델이 계산을 시작하는 시점(초기 조건)의 대기 상태를 정확하게 파악하기 어렵다. 특히 몇 시간 앞을 내다보는 단기 예보나, 위험 기상(호우, 대설, 강풍 등)에 대한 특보를 발령할 때 한국 수도권과 강원권 인접 지역에 해당되는 북한의 실시간 정보는 매우 중요하다. 북한 지역의 상세 정보 부재는 이러한 위험 기상 현상이 임박했을 때 그 정확한 강도와 영향을 예측하는 데 어려움을 가중시킨다. 100mm의 호우가 북한을 지나는 저기압의 영향으로 북한에 가서 일기예보가 틀린 사례가 2024년에도 있었다.#

2.2.2. 일기예보 모델의 저열함

대한민국 기상청은 조선총독부 산하 기상청대가 설립된 이후로 지난 1세기간 첨단화된 서양 방식으로 관측하여 데이터가 축적되었음에도 불구하고 역량미달 문제로 이를 해석하지 못해 한반도 지형에 최적화된 일기예보 모델을 만들어내지 못했다. 기상청이 근 30년 이상 동안 기상 관측을 하고 있음에도 영국의 UM 예보모델을 대한민국 사정에 따라 고쳐서 쓰고 있었다.[11]

이전에는 일본에서 개발한 모델(GSM)을 사용했었는데, 2010년 즈음 이후부터 영국 모델로 바꾸고 나서 기상 정확도가 급격히 떨어지기 시작했다. 지리학을 어느 정도 배웠다면 알겠지만 애초에 서유럽의 기후 그것도 기온과 날씨가 항상 비슷비슷한 서안 해양성 기후에만 맞춘 영국 모델을 쓴 것부터가 문제다.[12] 지구의 자전에 따라 공기는 서에서 동으로 이동하므로 서쪽의 기상이 중요한데, 영국의 서쪽은 바다고 한국의 서쪽은 대륙이다. 일본은 섬이고 동해가 있기는 하나 넓지 않은 편이라 무시가 가능하며, 대한민국과 물리적인 위치도 그다지 많이 떨어져 있지 않아[13] 조건이 비슷해 일본 모델을 썼을 때는 정확도가 비교적 좋았던 것이다. 그래도 전보다 사정은 나아졌다.[14]

결국, 2011년이 돼서야 2019년까지 70여 명의 인력과 1천억 원의 예산이 투입되어 한국형 수치예보 모델을 개발하는 사업이 진행되었다. 이 모델은 KIM으로 이름 붙여졌고, 2019년 봄부터 시험 운용을 거쳤으며, 2020년부터 본격적으로 예보에 도입되었다. 이 모델이 도입될 당시 기상청과 모델 개발사업 단장은 세계 5위 수준의 모델 예측 능력을 지녔다고 자화자찬을 했다. 하지만 2020년 들어 강설, 강우 예보와 실제 기상현상과 꽤 많은 차이를 보이는 것으로 보면 아직 갈 길이 먼 것으로 보인다. 이에 대해 기상청은 실측 데이터가 축적되는 시기이기 때문에 오차가 발생할 수밖에 없는 시기라고 밝혔으나, 이는 모든 국민을 대상으로 베타 테스트를 하고 있다는 이야기밖에는 되지 않는다. 이럼에도 정확도가 떨어지는 것은 다른 나라들 대부분은 예보관은 어디까지나 예보만 할 뿐이라 슈퍼컴퓨터가 측정한 수치만을 예보하지만, 대한민국의 경우 예보관의 판단이 들어간다. 후술할 노르웨이 기상청도 예보관의 개입이 전혀 들어가지 않고 유럽의 ECMWF 모델을 가져와서 예보하는 방식을 취하고 있다. 이 역시 슈퍼컴퓨터로 계산된 수치가 100% 들어간다. 반대로 북한의 기상수문국의 경우, 예보관의 경험과 판단에 전적으로 의존한다. 북한은 해외의 공개된 기상 자료를 참고하지만, 수치 예보의 Raw Data에 접근할 수는 없기 때문에, 이것을 예보에 모두 활용하는 것은 불가능하다. 그래서 그 간극을 예보관이 메운다. 북한의 예보관은 한 번 임용되면 평생 동안 예보 업무에 투입된다. 북한에서는 예보관의 전문성을 내세우며 기상 예보 적중율이 90%이상이라는 주장을 하지만, 과학적으로 검증된 바는 없다. 문제는 대한민국의 예보관들은 순환보직이라 다른 나라들에 비해 전문성이 떨어지고 더구나 기상 관련 빅데이터도 부족하다. 그래서 예보가 툭하면 빗나가는 대한민국과는 다르게 해외의 기상예보가 더 정확한 것이다.

사실, 대한민국에 수치 예보 모델 개발과 직접적으로 관련된 인력은 극히 적다. 대한민국 내 학부 과정에 대기과학 전공이 개설된 곳은 7개에 불과하고, 이 중에서 일기 예보 모델을 공부할 학생의 수는 적을 수밖에 없기 때문이다.

2.2.3. 이공계 인력 수급 및 대우의 문제

일기예보관을 양성할 수 있는 사회적 구조가 구축되어 있지 않다. 지금까지 일기예보를 비롯한 기상청과 관련된 인력들은 모두 기상청 산하의 기상교육원 등에서 이수받아야 했다. 물론 지금도 마찬가지다. 기상직 공무원도 5급을 제외하고는 다른 직렬과는 달리 자체 선발한다.[15]

예보관을 양성하는 주된 코스는 다름 아닌 공군 장교였다. 그런데, 기상장교 자체가 사람이 많지 않기 때문에 늘 인력난에 시달린다. 때문에 기상관련 전공자들만이 응시가 가능한 기상기사, 기상 감정기사를 취득한 응시생에게 기상직 공채 인센티브를 주고 기상청 내에서 4년간 연수를 받고 예보관이 될 수 있는 교육과정이 최근에 생겼다.

실제로 예보관이라는 직업이 대중에 널리 알려진 것도 비교적 최근의 일이며, 과거 공무원에 대한 인식처럼 1990년대 후반까지 예보관은 직업시장에서 별 주목을 받지 못하는 직업일 뿐이었다. 그 시절에는 예보관뿐만 아니라 공무원 전반이 다 그런 인식이었다.

위의 전문성 문제와 연관지어 낙하산 인사 문제가 지적되고 있다. 기상청 자체가 특수 기관인 만큼 관련 분야에서 장기간의 경험과 실력이 쌓여서 검증이 된 인물이 고위층에 있어야 하지만 그렇지 못하다는 지적이다. 적절한 인사가 되려면 몇 십년의 기상관련 경력을 지닌 김동완 위원 같은 사람들을 선발해서 기상청에 다수 포진시켜야 한다.

2.2.4. 관료제의 문제

공무원에게 적용되는 순환 보직 시스템도 기상직 공무원에겐 맞지 않는 경우가 많다. 한 자리에 자리잡아 전문성을 쌓아야 하는데, 2년 정도 내에 보직과 지역이 바뀌는 문제로 인해 전문성을 쌓기 힘든 문제가 있으며, 계약 연구원도 1년 단위 단기 계약이라는 문제가 있다.

미국 국립기상청(National Weather Service)의 문제와도 유사한 면이 있다. 미국 여러 지방 기상청이 이 문제에 시달리는 경우가 제법 있는데, 연방 공무원 특정상 드문 몇몇 경우를 제외하고는 보직과 지역이 바뀌기에 한 자리에 자리잡기가 어렵고, 특히나 미국은 워낙 땅이 넓고 각각 지역의 기후와 날씨가 다양해서 예보관들이 자주 지역을 바꿀 경우 특정 지역의 전문성을 쌓기가 거의 불가능하다. 문제는 이 동네도 공무원들이 철밥통이며 미 정부기관의 융통성 없는 관료주의까지 더해 예보관들이 전문성과는 담을 쌓는 경우가 많다는 것이다.

2.2.5. 기상 관측·분석 장비의 부족

기상 위성도 2010년대가 되어서야 겨우 장만했다. 이전엔 일본의 기상위성인 MTSAT의 자료를 30분 단위로 자료를 받았다. 이 시절 태풍이 북상하였을 때 일본에게도 피해가 가면 긴급상황이라서 실시간에 가까운 정보를 받았는데, 일본을 피해가는 순간 다시 30분으로 돌아가 버렸다. 이것 때문에 너무 억울해서 천리안 위성을 만들었다는 이야기도 있다.

그런데, 현재 우리나라가 운용하고 있는 천리안 위성은 일본의 것보다 성능이 좋고, 발사된 아리랑 5호는 2013년 당시 세계 최고급 수준이다. 2011년부터 천리안 위성과 여러 예보 모형을 개발시킨 덕에 예보정확도는 일본/미국 등의 선진국과 비슷해졌다고 기상청에서는 주장하고 있는 중이다. 세계기상기구의 2014년 통계에 따르면 대한민국의 예보정확도는 EU-영국에 이어 미국과 공동 3위로 평가받으며, 바로 아래급인 일본보다 정확도가 높다고 한다.

2017년 감사원에서 기상청이 천리안위성 활용을 못했다는 지적이 나왔다. 천리안 위성을 쏘아올려놓고 위성의 수명이 다될 때까지 위성자료를 분석할 소프트웨어를 개발하지 못한 것. 감사원 "기상청, 천리안 위성 활용했으면 예보 정확도 0.5% 향상"

또한, 1990년대 이전에는 기상청 슈퍼컴퓨터도 없었다. 그때는 은행 서버에나 쓰이는 메인프레임으로 날씨를 예상하였다. 그나마 1990년대에 슈퍼컴퓨터도 들어왔으나 2010년 즈음에는 성능이 매우 떨어졌다. 그래서 2011년 새로 해담/해온의 두 슈퍼컴퓨터가 들어왔다![16] 이 슈퍼컴퓨터를 규정상 2016년까지 사용해야 한다. 2015년 말에 슈퍼컴퓨터 4호기를 550억에 들여왔다. 이름은 "우리", "누리", "미리"로 3시스템으로 구성되어 있다고 한다. 2017년 6월 기준 슈퍼컴퓨터 순위로는 각각 53위, 54위. 같은 기간 일본 기상청 슈퍼컴 Fujitsu PRIMEHPC FX100는 143위이다.[17]

슈퍼컴퓨터는 생각보다 발전 속도가 어마어마하게 빠르다. 2011년 세계 최고 순위를 기록한 일본의 K(경) 슈퍼컴퓨터는 2016년 현재 5위이며 1위와의 성능 차가 10배나 난다. 당장 10여 년 전 도입한 기상청의 슈퍼컴퓨터도 당시 400억 원을 들여 도입했지만 지금은 공짜로 줘도 아무도 안 가져가 고철로 팔아야 할 상황이다. 성능은 부족한데, 전기료는 1달에 몇 억씩 들어가는 데다[18], 그 무게 때문에 건물도 훨씬 튼튼해야 하기 때문에[19], 도입할 곳이 없다. 참고로 기상청 슈퍼컴퓨터 4호기인 미국 CRAY사의 XC40의 무게는 154톤.[20] 슈퍼컴퓨터의 구입 비용, 유지비용, 그리고 후일 처리비용을 계산해 보면 너무나도 큰 금액이기에 도입이 참 어렵다.

2.2.6. 기후변화

지구온난화가 심해지면서 급격해진 기후변화로 인해 안 그래도 어려운 기상 예측이 점점 더 어려워지고 있다. 기후라는 것은 최소 30년간의 기상정보의 평균치로 대략 이런 조건에서는 이렇게 될 거라는 경험이 축적된 결과이다. 기상예측모델도 이론적 모형이라는 것이 있지만, 수십년간의 실측데이터를 가지고 모델을 보정해서 운용하게 된다. 즉, 지난 수십년간의 데이터를 넣었을 때 결과가 이랬었다는 것을 학습시켜서 지금의 관측데이터가 이럴 때 결과를 예측하게 되는 것이다. 그런데 기후변화는 과거와는 다른 기후로 변해가는 과정을 의미한다. 따라서 기존의 데이터와 그를 바탕으로 세운 이론모형은 예측에 실패하는 일이 많아질 수밖에 없다.

그러나 이 주장에도 맹점이 있는데, 전 세계적인 기후변화 추세 속에서도 유독 대한민국 기상청의 예측 정확도만 떨어진다는 사실은 설명하기 어렵다. 대한민국의 기후만 변화하는 것이 아닌 이상, 전 세계적인 예측률 하락세가 나타나야 정상이다.

2.3. 영향

2.3.1. 자국민의 외국 기상 서비스 이용

구글에서 '기상청'을 검색했을 때 연관검색어로 집계된 '일본 기상청 한국 날씨' 등의 키워드.

기상청의 오보는 한국인조차 자국의 기상 예보 서비스를 이용하지 않고, 외국의 정부·민간 기상청 서비스를 사용하는 일을 발생시켰다.[21] 이른바 '기상망명족'이라는 속어도 생겼다.

2020년 여름의 집중호우 기간에도 기상망명족이 속출하였고, 급기야 8월 11일에 노르웨이 기상청이 네이버 실검에서 1위를 찍었다. 대한민국 국민들이 대한민국 기상청보다 지구 반대편에 있는 노르웨이가 알려주는 한국의 일기예보가 더 정확하다고 보고 노르웨이 기상청으로 기상망명하는 사태가 벌어진 것.

그리고 실제로도 노르웨이 기상청이 한국 기상청보다 더 정확하다는 결과가 나왔다. 중앙일보, 기상청 굴욕···서울 비 예보, 노르웨이 연구소가 더 정확했다. 조선일보, 광복절 비 예보, 한국 기상청보다 노르웨이 앱이 더 잘 맞췄다. 8월 26~27일 한국에 상륙한 태풍 바비의 경우 한국 기상청은 40~60m/s 이상의 풍속을 예측했으나 노르웨이 기상청은 고작 11~12m/s를 예보해 문제가 있다는 평이 많았는데, 결론적으로 보면 노르웨이 기상청이 더 정확했다.

이외에도 미국 기상청 기반의 아큐웨더나, 일본의 웨더뉴스, 기상도를 시간에 따라 연속적으로 애니메이션을 보여주는, 체코에서 개발한 Windy [22] 등을 찾는 기상망명족도 많다.

아예 네이버 날씨에서 기상청만이 아닌 아큐웨더와 웨더채널, 웨더뉴스까지 무려 총 네 개의 날씨 제공사의 예보를 동시에 볼 수 있게 하는 예보비교까지 선보였다.

또한 윈디와 동일하게 체코에서 개발한 Ventusky도 있고, 비구름을 실시간으로 관측할 수 있는 RainViewer(앱 설치 권장)도 있다. AI기술을 적용해 일기예보를 생성하는 MojiWeather를 다운받을 수도 있다. MojiWeather는 MADE IN CHINA(...)지만 한국어도 지원한다![23]

아무튼 기상청 예보관은 한국 기상청이 예보관의 해석까지 전달한다고 더 우수하다는 평을 내렸으나, 사실상 우수하지도 않고 해외 기관보다 열등하며 저열하다는 것이 증명되었다.

2.3.2. 잦은 오보와 안전불감증 증가 문제

기상청의 예보와 특보가 번번이 빗나가면서, 국민들은 기상청이 아무리 자연재해를 대비하라고 외쳐도 한 귀로 듣고 한 귀로 흘려버리는 지경에 이르렀다. 태풍과 집중호우는 막대한 피해를 유발하는 재앙임에도 불구하고 자연재해 대비를 늦게 하거나 게을리하여 실제 기상이 악화되었을 때 과거보다 더 큰 피해가 일어날 가능성이 높아졌으며, 실제로 2022년 8월 중부지방에 집중호우가 쏟아지자 기상예보를 믿지 않고 재해 대비에 게을리한 대가를 톡톡히 치렀다.

기상 예보와 특보의 옳고 그름과 무관하게 자연재해는 인간의 힘으로는 발생을 막을 수 없기에 피해를 최소화하기 위해서 평상시에도 대비하는 것이 바람직하다.

2.3.3. 피해

기상청 예보가 빗나갈 때마다 날씨에 영향받는 분야는 당연히 그만한 피해가 뒤따른다. 아래는 맑다고 했는데 갑자기 비가 오는 스콜에 의한 피해, 태풍 경로예측 실패에 의한 피해, 우천을 예보해놓고 맑는 등 틀려서 나오는 피해들 중 일부다.

농업: 농작물과 논밭의 작업 등 각종 농업생산계획 차질 및 심할 경우 토지 침수/유실피해나 농업용 장비류의 침수/손상/파괴/유실 피해로 인한 장기간 재배중단 발생에 따른 농업생산량 감소
어업: 항구에 묶이거나 이른 시간에 돌아와야 하는 조업 손실
건설, 공장: 각종 야외작업 일정 취소로 인한 손해배상과 추가 인건비 지출, 잘못 예측한 지진 오보로 인한 국민의 주거시설 및 산업시설 붕괴에 대한 불안으로 국민소득 경제 감소
일반 회사: 직원들의 일정 방해와 대면 활동 위축
이벤트: 행사 취소, 연기로 인한 매출 감소와 손해배상
스포츠: 경기 일정 취소로 관객 감소와 각종 손해
레저: 관련업계 매출감소, 야외활동 감소로 인한 손실
교통: 우천 예보시 택시 등의 승객 감소, 교통사고 다발 우려 및 항공기 이착륙 거리 증가와 윈드시어 및 측풍 증가에 따른 항공안전 위협 증가, 측풍으로 인해 물 위에 마찰이 거의 없이 떠있는 선박 특성으로 인해 배가 옆으로 밀리며 다른 선박이나 항만시설에 충돌해 침몰하거나, 항로유지에만 신경 쓰다가 풍랑을 측면에 얻어맞아 복원성을 잃고 전복되거나, 풍랑을 정면으로 받았음에도 이번엔 선박이 두 동강 나 침몰하거나, 모래톱에 걸리는 좌초사고 발생률 증가, 지나친 측풍 증가 및 침수 증가, 정전 등에 따른 철도의 운행중단 증가 등
군사: 금속재질이 많은 시설물에의 부식이나 낙뢰피해 우려 및 전산장비 낙뢰피해 우려, 노후되어 방청코팅이 싹 벗겨진지 오래인 것이 많은 국군 무기 및 장비에 빗물이 스며 녹이 슬며 가동률 저하, 탄두가 바람이나 비를 맞으며 궤도가 틀어지고, 미사일조차 유도장치가 날씨에 영향받으며 무기 명중률 저하, 방공레이더 및 전투기 레이더의 탐지범위 및 정확도 저하, FLIR 등 광학장비 탐지범위 저하, 전시엔 병력 저체온증 노출 및 부대내 대규모 질병 창궐과 이에 따른 비전투사망자 속출 등.
전력: 우천 및 강풍에 의한 전력설비 손상에 따른 대규모 정전 증가와 이에 따른 예상치 못한 응급수리 비용소요 증가 및 정전에 따른 전기미사용으로 인한 약간의 수익 감소 등

이렇듯 날씨가 빗나갔을 때 그게 얼마나 크냐에 따라서 거대한 피해를 입히기도 하며, 이걸 신경 쓰지 않는 듯한 행태를 보이는 기상청이 비난받는 것은 당연하다 할 수 있겠다.

2.4. 대중매체에서의 기상청 오보

기상청에서 "xx%의 확률로 비가 오겠습니다"라고 예보하자 네이버 뉴스에서는 "시끄러워! 내가 창문 열고 직접 확인할 거야!"라는 댓글이 공감수 1위에 올랐다.
만화 '츄리닝'에서도 영화 투모로우의 패러디로 나왔는데, 곧 재앙이 올 거란 예보로 사회가 혼란에 빠졌지만 재앙의 날, 날씨는 맑음.
'일기도에서 풍속은 □□□의 □□에 반비례한다'라는 문제가 적힌 문제지에 답을 '기상청의 예측'[24]이라고 적은 짤방이 돌기도 했다. #

3. 부정부패

뇌물을 전임자와 후임자가 인수인계 해가며 받아챙긴 일도 있고, 국민권익위원회가 실시한 내부청렴도 조사에서 2014년부터 2019년까지 5년간 최하위 등급을 받았다. 심지어 그 와중에도 기상청은 신나게 성과급 파티나 벌이고 있었다. 입찰 때마다 납품비리 투서가 날아들고, 실제로 감사원에 납품비리가 적발되는 추태를 보였다.

결정적으로 기상예측 장비 납품비리 건이 있다. 2013년에 뉴스에 나와서 크게 데였는데 2014년 들어서도 정신 못 차리고 있다. 결국 국정감사를 해본 결과 크게 비리가 터졌다. 들이기로 예정된 예측 장비를 비리 공무원이 안 좋은 것으로 들여버리고 차액을 횡령하면서 예측이 상당히 어긋났다고 한다.

[1] 10시간 후는 고사하고, 심하면 5시간 후도 제대로 맞히지 못하는 낙제 수준이다.[2] 예를 들어, 날씨누리에서 한창 천둥번개가 칠 때는 '흐림'으로 표시하다가 비가 거의 그치면 '뇌우'로 바뀌어 있다.[3] RMSD 및 ACC 모두 9위이다.[4] 참고로 통계학에서의 적중률과 정확도는 다른 개념이다. SBS 진양성, 위양성, 진음성, 위음성을 각각 TP, FP, TN, FN으로 표시할 때, 적중률은 TP/(TP+FN+FP), 정확도는 (TP+TN)/1이다. 기상청 강수 예보의 정확도는 매년 90% 이상이지만, 적중률은 50% 미만이다. 이를 가지고 ‘동전 던지기(정확도 50%)보다 못하다’라고 표현하는 것은 통계학에 대한 무지에서 비롯된 것이다. 물론, 대한민국은 비가 오는 날이 여름에 몰리는 형식이기에 만일 1년 전체를 비가 안 온다는 예보를 걸더라도 정확도는 약 89.5퍼가 나오게 되므로 의미 없는 수치는 맞다.[5] 노년기에 접어들면 관절염이 생기는데 최근에는 비만으로 인해 소아청소년 외에 20-50대도 흔하게 걸리다 보니 관절염 발병시기가 빨라졌다.[6] 아예 국정감사에서 대놓고 기상청장 면전에서 나오는 수준이다. 여름 같은 경우는 찜통더위, 폭염더위의[7] 해당 영상에서 기상청에 비판을 제기하는 인물은 임이자 국민의힘 의원이다.[8] 고의적인 구라는 이것이 유일하지만, 인터넷이 본격적으로 사용되기 전이라 묻힌 경우가 있다. 물론 이 사건 하나만으로 기상청이 구라를 쳤다는 것이 사실이 되었다.[9] 대프리카답게 7월 30일~8월 5일 평년은 33도 정도이다.[10] 광주기상청에 따르면 이는 1939년 기상 관측 이래 역대 최고 수준이다. 시간당 강수량으로 따져도 마찬가지.[11] 두 번째로 정확한 모델이다. 가장 정확도가 높은 모델은 ECMWF이며 Windy 사이트에서 해당 모델을 이용한 예보를 볼 수 있다.[12] 영국이 있는 유럽은 멕시코 난류의 영향 덕분에 기온과 습도가 일정해서 기상 예보가 쉬운 지역에 해당한다.[13] 일본과 한국은 시차도 없다.[14] 일본 모델의 경우 일본에서 최신버전의 모델을 제공해 주지 않고 업데이트도 늦어져 기상청 내의 불만이 있었고, 때마침 영국에서 데이터를 공유하면 최신버전의 모델을 영국과 같이 업데이트를 해주겠다는 조건으로 영국의 모델을 들여왔다. 그런데 조금만 생각해 보면 한반도에선 처음부터 틀리게 되어 있는 게 영국 UM 기상 모델이다.[15] 기상관련 전공이 아니라도 응시가 가능하나, 기상기사에 5% 가산점을 주므로 실질적으로 합격은 거의 불가능하다.[16] 새로 들어온 슈퍼컴퓨터는 도입 당시에는 세계 31/32위. 2015년 6월 순위에서는 216/217위까지 떨어졌다.[17] 사실 슈퍼컴퓨터 센터에서 운영하는 슈퍼컴퓨터들은 기상용으로만 사용하지는 않는다. 하나는 전적으로 기상용, 하나는 백업용, 그리고 하나는 외부 연구기관용으로 제공되기도 한다.[18] 더불어서 제 성능이 나오지 않는 판국에 온실가스를 엄청 뿜어댄다.[19] 다만 이게 대한민국 건물들이 하나같이 스티로폼마냥 약하다는 뜻이 아니다. 컴퓨터의 무게가 일반적인 상황에서 작용되는 무게와 비교가 안 되는 수준이라는 것이다. 예를 들어 당시 직원의 증언에 따르면, 제일은행은 1990년대에 메인프레임을 도입하며 건물 보강공사를 해야 했다. 원래 튼튼하게 짓는 은행에서조차 더 강화해서 지어야 할 정도이니 얼마나 무거운지 짐작할 수 있다. 게다가 이건 메인프레임 이야기지, 슈퍼컴퓨터는 훨씬 크다.[20] 보잉 757이 약 150톤이니 여객기 한 대가 건물에 올라가 있다 보면 된다.[21] 다만 교차검증하는 차원에서 외국 기상청을 이용하는 것은 전혀 이상한 일이 아니다.[22] 기존에는 윈디를 체코 기상청에서 만들었다고 나와 있었는데, 윈디는 헬리콥터 및 제트기 조종사인 Ivo가 만든 개인 어플에서 시작하여 그를 중심으로 한 윈디 팀이 운영하고 있다. 윈디에서 제공하는 해당 내용 또한 체코 기상청이 아니라 유럽 중기 예보, 미국 기상청, 독일 기상청의 3개 국가의 수치 모델을 보여주고 있다. 그리고 윈디는 수치 모델을 일반인들이 알기 쉽게 보여주는 사이트이다.#[23] 해외 서비스는 싱가포르 지사를 통해 제공하는 것으로 추정된다.[24] 실제 정답은 등압선의 간격이다.

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대한민국 기상청/문제점

1. 개요

2. 오보

2.1. 주요 사례

2.2. 원인

2.2.1. 대한민국의 지리적 특성

2.2.2. 일기예보 모델의 저열함

2.2.3. 이공계 인력 수급 및 대우의 문제

2.2.4. 관료제의 문제

2.2.5. 기상 관측·분석 장비의 부족

2.2.6. 기후변화

2.3. 영향

2.3.1. 자국민의 외국 기상 서비스 이용

2.3.2. 잦은 오보와 안전불감증 증가 문제

2.3.3. 피해

2.4. 대중매체에서의 기상청 오보

3. 부정부패

분류