일반사회

1. 개요

사회과의 하위 분류로서, 지리, 역사, 도덕(윤리) 과목과 함께 사회탐구 영역을 구성한다.[1] 대학 전공으로 보자면 정치학, 경제학, 사회학, 문화인류학, 법학 등 사회과학 전반에 해당하는 내용이다. 현재 고등학교에서 가르치고 있는 과목 중 이 영역에 해당하는 과목으로는 경제, 정치와 법, 사회·문화, 사회문제 탐구, 국제 정치, 국제 경제, 국제법, 한국 사회의 이해, 비교 문화, 국제 관계와 국제기구, 사회 탐구 방법, 사회과제 연구, 실용 경제 등이 있다.

일반적으로 고등학교에서 배우는 일반사회 과목에는 헌법 질서를 기반으로 법치사회를 실현하고 법적 사고력과 문제 해결력을 보유한 바람직한 민주 시민의 양성을 목적으로 하는 정치와 법, 체계적인 경제 지식과 경제적 사고력을 바탕으로 바람직한 소비자, 생산자를 양성하는 것을 목적으로 하는 경제, 민주 복지 공동체를 이룩하기 위하여 주체적이고 능동적으로 참여하는 민주 시민로서의 자질을 육성하는 사회문화로 세부 분류가 이루어져 있다.

당연히 중학교 때처럼 벼락치기가 안 통하고 수능 형태로 교사들이 내신문제를 내므로 따기 어렵다.

2. 변천사

일반사회 교과군의 변천을 간단히 정리하면 대충 아래와 같다.

1차 교육과정에서는 '일반사회' 단일 과목이었다가 2차 교육과정에서는 '일반사회'와 '정치·경제'로, 3차 교육과정에서는 '정치·경제', '사회·문화', 이후 '사회Ⅰ'과 '사회Ⅱ'로 구성되다가 다시 '정치·경제', '사회·문화' 등으로 분류되었다. 6차 교육과정에서는 정치, 경제, 사회문화가 인문계 선택심화과목으로 빠지고 일반사회(공통사회 상)라는 고1 과목의 내용이 수능 사회탐구 영역의 공통과목으로 출제되기도 했다. 참고로 이 때 공통사회 하편은 한국지리. 2015개정 교육과정 전의 고1 사회가 대충 이런 구도로 이루어져 있는 것도 6차의 연장선상이다.
7차 교육과정부터 '법과 사회'라는 과목이 신설되었다.
2009 개정 교육과정부터는 '법과 사회'와 '정치'가 합쳐져, '법과 정치'로 명칭이 변경된다. 2015 개정 교육과정부터는 '정치와 법'으로 명칭이 바뀐다.

3. 잡음 및 비판

3.1. 합리적이지 못한 분과 기준

일반사회는 단순한 '분류명'이지 어느 뚜렷한 학문 체계를 대표하는 명칭이 아니다.

일반사회라는 명칭은 대한민국에서만 사용되는 것[2]으로, 사실 해당 분류만 보더라도 사실상 분류가 너무나 다른 세 과목이 일반사회라는 명목 하에 합쳐져 있는 모습을 알 수 있다. 일반사회과는 지리, 역사, 도덕 교과들처럼 학문적 공통 관점에 따라 모아둔 것이 아니라, 편의상 묶어둔 것이다. 실제로 일반사회과 내 3 교과는 서로의 학문적 관점이 아예 다르다.

지리와 역사, 윤리의 경우에는 비록 각각 두 과목씩 나눠져 있지만, 학문적 분류로 보았을 때 하나의 학문을 세분화했다는 걸 알 수 있다. 예컨대 지리 교과의 <한국지리>, <세계지리>는 '지리학'이라는 명확한 공통 학문을 공유한다. 그러므로 만일 한 과목으로 합치더라도 학문적으로 보았을 때 교육과정을 구성하는데 큰 문제가 없으며, 같은 위상 안에서 더는 쪼갤 수 없는 최소 단위를 가지고 있다. 마찬가지로 역사 교과의 <동아시아사>, <세계사>로 쪼개도 어쨌든 역사라는 학문을 공유한다. 그러나 일반사회교육과는 있을지언정 일반사회학이라는 건 없다. 일반사회는 애초에 지리, 역사, 윤리와 같은 집합이 아니라 집합족[3]의 개념에서 출발했으며, 윤리/지리/역사 내 각 2과목들은 일반사회 내 3과목처럼 서로소가 아니다. 일반사회과의 '정치', '법과 사회', '경제', '사회·문화' 등은 사회과학이라는 공통점만 갖고 있을 뿐, 학문적 관점과 시각이 다르다. 이는 일반사회의 분류의 방향 자체도 다른 3 영역과 정반대였었다는 점에서도 알 수 있는데, 일반사회과는 '지리, 역사, 도덕'처럼 위에서 아래 방향(e.g. '역사'에서 <한국사>, <세계사> 방향)이 아니라, 아래에서 위 방향(e.g. <경제>, <정치> 등에서 일반사회)이다. 만일 제1차 교육과정때부터 대한민국에서만 사용되는 일반사회교육과를 처음부터 정치·법교육과, 경제교육과, 사회문화교육과로 나눴으면, 6개 과목 간의 동등성을 주장했을 것이다.[4]

애초에 일반사회과만 시민사회의 가치를 배운다는 점이라는 목표 지향 기준으로 묶었고, 또한 지리, 역사, 도덕의 개성 너무 강한 탓에 '기타 외'로 묶인 느낌이 없지 않다. 그저 그 '기타 외'라는 단어를 다른 단어로 대체하는 데서 가치적인 공통점이 맞아떨어져서 '일반사회'라는 단어를 찾았을 뿐이다. 실제로 고등학교 윤리 교과인 '생활과 윤리', '윤리와 사상'을 윤리과를 묶는 데서 찾는 공통된 합의엔 하자가 전혀 발견되지 않으며, '세계사'와 '한국사'를 역사 영역으로 묶는 데서 보이는 합의점 역시 하자는 없다. 그러나 일반사회과 내 교과끼리는 이러한 기준점이 아닌, 단순 편의성과 가치 공통점만을 개연성에 맞춰서 찾아 묶는 경향이 있다.

교육학이 아닌 학문적 전공에서도 이 차이는 확연한 데, 지리학과 전공생은 '한국지리'와 '세계지리'를 모두 가르칠 수 있지만, 경제학과 학생이 과연 정치까지 가르칠 수 있냐고 한다면, 의문이 드는 점이다. 또 법학과 학생이 경제학을 아우를 수 있냐는 것이다. 그래서 일반사회교사의 경우 실제로 해당 교과들을 가르치는 점에 대해서 상당히 어려움을 겪는 편이다.

이러한 모호한 기준점을 유지하다가 2022 개정 교육과정 개편 과정에서는 결국 문제가 발생했는데, 바로 일반사회과('정치와 법', '경제', '사회문화') 중 하나만을 일반선택으로 배치하라는 정책 제안이 화근이었다. 결국 선택자수도 많고 사회과학 연구방법론을 배우는 사회문화를 남기고 나머지 과목들은 이동하게 된다.

3.2. 교사의 전문성 문제

위의 합리적이지 못한 분과 기준 때문에 생기는 문제는 문제는 바로 교사의 전문성 문제이다.

각각의 단일한 모학문을 가지고 있는 교과는 교원자격증 취득을 위해 각 전공 분야의 학점을 50학점 이상 이수해야한다. 그러나 일반사회 교원 자격증을 발급받기 위해서는 법학, 정치학, 경제학, 사회학, 문화인류학, 행정학 등 최소 6개 학문 분야를 모두 합쳐 50학점 이상만 이수하면 발급받을 수 있다.

실제로 일반사회 교원자격증 취득을 위해 필요한 기본 이수과목은 ①일반사회교육론(또는 사회교육론), ②정치와사회(또는 정치학), ③경제와사회(또는 경제학), ④문화와사회(또는 문화인류학), ⑤법과사회(또는 법학), ⑥사회과학방법론, ⑦인간과사회(또는 사회학),⑧인간과행정(또는 행정학),⑨시민교육과사회윤리 등 각기 다른 학문분야이다. 다시 말해, 경제를 가르쳐야하는 교사가 알고보니 학부과정에서 단 3학점만 이수했을 가능성이 있다는 것이다.

이렇다 보니 위에 언급한 바와 같이 교직이수생에 경우 실제로 대학생일 때 깊이 공부하지 못한 교과를 가르쳐야한다는 점에서 상당히 어려움을 겪는 것이 현실이다.

3.3. '시민'으로 명칭 변경 시도

일반사회의 명칭을 시민으로 바꿔야 한다고 목소리가 나오고 있었다. 전교조 소속의 전국사회교사모임에서는 2022 개정 교육과정에서부터 일반사회라는 명칭 대신에 시민이라는 명칭으로 바꿀 것을 주장하고 있다. 사회과시민과목전환입장문

그 이유로는 첫째, 일반사회라는 과목명이 우리나라에서만 쓰이고, 과목을 잘 설명할 수 있는 명칭이 아니라는 것이다. 일반사회라는 과목 명 자체가 처음 듣는 사람들에게는 무엇을 의미하는지 잘 와닿지 않는다. 하지만 시민이라는 명칭으로 바꾸면 보다 바로 이해할 수 있다고 주장한다.

둘째, 이 명칭이 본질에 더 걸맞은 이름이기 때문이다. 사회과 교육 자체가 시민교육을 위해 등장한 교과이지만, 일반사회는 학문적인 색채가 더 강하기 때문이다. 이를 이해하기 위해서는 세계적으로 사회과 교육에 큰 영향을 끼친 미국 사회과 교육의 역사에 대해 알아야 하는데, 1916년 전에는 학교에서는 대부분 역사로만 시민성을 전달하기 위한 수업이 이루어졌고, 역사 교육을 통해 애국심을 가진 시민을 양성하고자 했다. 하지만 이러한 교육은 사회 문제를 해결하는 시민을 육성하지 못했고, 지식 전달 위주의 수업만 이루어졌음이 지적되며 비판을 받는다. 그래서 1916년 전미교육협회의 1916년 보고서를 통해 사회과가 공식적으로 편성되었고, 공민과 민주주의의 제 문제라는 과목이 추가된다. 공민은 시민교육을 위한 핵심교육으로 자리잡았으며, 민주주의의 제 문제는 사회 문제 해결을 위한 최초의 통합적 이슈 중심 과목이 되었다. 그 후로도 사회과는 중핵 교과로서의 그 역할을 해왔다. 이 공민과 민주주의의 제 문제라는 과목이 일반사회 영역의 시초인 것이다. 그래서 일반사회라는 명칭은 그 본질을 살려, 시민으로 바꿔져야 한다고 주장한다.

마지막으로, 학문중심적인 사회과교육과 시민교육에서 벗어나 진정한 시민교육을 하기 위해서이다. 사회과는 사회과학을 기반으로 하는 과목은 맞지만, 민주시민 양성을 위해 필요한 내용을 다루는 식으로 교육과정이 구성된다. 그러나 현재의 사회과는 사회과학을 압축시켜 놓기만 해놓았다고 지적하며, 그 이유로 명칭이 일반사회이기 때문이라고 주장한다. 그래서 시민으로 과목명을 바꾸어, 지식뿐만 아니라 올바른 시민으로서의 태도도 중시되어져야 함을 이야기한다. 그리고 현재까지는 시민교육이 형식적으로만 이루어져왔다고 지적하며, 지식을 기반으로 하여 토론 및 활동 중심의 수업을 위해서는 창체와 자율활동으로는 부족하며 하나의 독립적인 과목이 되어야 하고 필수적으로 이수되어야 한다고 주장한다.

하지만 이러한 주장에 대한 비판들도 있는데, 특히 과목명만 바뀐다고 그들이 주장하는 문제들이 해결되지 않는다는 것이다. 과목명을 바꾼다고 하더라도, 학교의 교육 시스템 및 문화와 학생자치활동 등 민주시민교육의 기반이 마련이 되어 있지 않다면 결국 소용이 없다는 것이다. 그리고 명칭의 변화가 시민교육의 강화로 바로 이어진다는 것에 대해서도 논리가 빈약하다고 본다.

현재는 2022 개정 교육과정에 맞춰 고등학교 교육에서 통합사회 대신에 민주시민이라는 과목을 넣고 이를 필수화해야 한다는 논의가 이루어지고 있으며,[5] 기존의 일반사회와 도덕·윤리의 통합형 교과가 될 것이다. 이렇게 된다면 가뜩이나 고교학점제의 도입으로 인해 선택율이 저조한 지리 및 역사의 비중은 더 줄어들 것이고, 이는 지리, 역사 교육과쪽의 시수 및 티오 감소로 이어질 수 있다는 점에서 사회과 내에서도 갑론을박이 벌어지고 있다. 자세한 내용은 다음을 참고. 결국에는 22개정 교육과정에 민주시민과목을 개설하는 것은 없던 일로 되었다.

또한 취지 자체는 좋으나, 내막을 알지 못하는 사람은 '민주시민', '시민' 등에 정치 논리(특정 당들[6]의 표방 슬로건으로 쓰였다는 점)를 들어 곡해하거나 불쾌감을 드러내는 측도 생길 수 있다.

4. 지구과학과의 비교

일각에서 이러한 일반사회의 특수성을 지구과학과 동등하게 놓기도 하지만, 이에는 명백한 하자가 있다. 지구과학은 지질학, 해양학, 대기학의 세부 학문으로 분과하지만, 어쨌든 지구시스템의 물리법칙을 공유한다. 이는 마치 물리학 내에 전자기학, 역학, 빛과 파동을 위시하는 것과 같다. 다만 천문학이 지구과학으로 편입된 건, 본래 물리학에 들어가려다가 물리교육학과가 반대해서 지구과학 쪽으로 통합했을 뿐이다. 엄밀히 학문적으로 지구과학과 천문학은 서로소이다.

일반사회교육과는 있을지언정, 학문적 관점에서 일반사회과라는 건 없다. 사회학, 문화인류학, 정치학, 법학, 행정학, 경제학의 별도의 학과로 편성되는 것이 고등교육기관 학부 대부분의 체계이다. 이들끼리는 지리학, 윤리학과 마찬가지로 사회과학이라는 공통점을 갖고 있을 뿐, 학문적 관점과 시각이 다르기 때문이다. 반면에, 지구과학은 지구시스템과학과이라는 통합된 과도 있다. 즉 '일반사회학'이라는 별도의 통합학과 체계가 존재하지 않는 점에서 차이가 있다. 또 지구과학이 아무리 지질학, 해양학, 대기학의 세부 학문으로 분과하더라도 사회과학대학과 달리 세부학문부터 편성해놓는 경우는 드물며, 어쨌든 이 세 학문은 지구시스템의 물리법칙을 공유하므로 문제될 게 없다. 지구과학 내 해양학, 대기학, 지질학을 러셀의 집합에 따라 제3 계층으로 분류했을 때, 지구과학이 제2 계층, 일반사회라는 개념은 제1 계층에 해당한다. 한국지리, 세계지리, 윤리와 사상, 생활과 윤리, 동아시아사, 세계사 등은 제3 계층에 해당하므로 어쨌든 각각 지리, 윤리, 역사라는 제2 계층으로 얼마든지 통합할 수 있다. 반면에, 일반사회를 통합하라는 건 제2 계층들의 과목을 제1 계층으로 통합하라는 발상이므로, 이들을 한 교과서로 구성하면, '경제', '정치와 법', '사회문화' 단원 사이에 흐름이 끊기며 독립적이게 된다.[7] 이처럼 지구과학은 일반사회처럼 집합족으로 분류되는 학문도 아니다. 학문상 물리학, 생물학, 화학, 천문학처럼 동등한 카테고리 위상으로 묶인 집합일 뿐이다.

일반사회는 애초에 처음부터 불가피하게 묶인 분류일 뿐이라서, '학문 관점 분류법'에 준거하는 일반선택과목의 취지에 따라 <정치와 법>, <경제>, <사회·문화>로 나눠서 가르치는 것인데, 이에 대고 이제 와서 ‘너네 왜 하나가 아니냐’라는 식의 본말전도식 타박을 하는 건 어불성설이다.

5. 여담

과거 9급 공무원 공채 선택과목으로 등장했었다. 과목 명칭은 사회지만, 일반사회에서만 나왔다. 비중은 정치와 법 50%, 경제 25%, 사회문화 25%.
일부 9급 공무원 직렬은 지금도 공채, 경채 필수과목이다.
일본에서는 일반사회 과목을 '공민'이라고 불렀다. 한자는 公民, 발음은 こうみん이다.

[1] 도덕과는 사회과가 아니지만 학교 현장이나 입시에서는 지리, 역사, 사회와 함께 사회·도덕 교과군으로 묶인다.[2] 대한민국의 교수요목기 시절 현재의 일반사회와 윤리를 합친 '공민(公民, Civics)'이라는 과목이 고등학교는 제1차 교육과정 때부터, 중학교는 제2차 교육과정 때부터, 도덕·윤리와 완전히 분리되면서 일반사회라는 명칭으로 대체되었다. 일본과 대만에서는 여전히 공민사회라고 하며, 보통 '공민과(公民科)'로 부른다. 일본유학시험(EJU)에 관심이 많거나 응시를 해본 사람이라면 종합과목 공민이라는 것을 들어보았을 것이다.[3] 집합들을 원소로 하는 집합[4] 지리, 역사, 도덕, 일반사회의 4체제가 아닌 일반사회과를 3개로 쪼갠 '정치과(법 포함)', '경제과', '문화인류과'를 더한 6체제로 가야 그나마 카테고리 위상이 동등해진다는 것이다.[5] 민주시민교육은 독립적인 교과교육은 아니었지만 제 6차 교육과정부터 이루어졌으며, 현재는 교양과목용 교과서로 더불어 사는 민주시민이라는 교과서도 있다.[6] 더불어민주당과 더불어시민당[7] 아예 한 교과서로 합치지 못하는 건 아니지만, 이는 중학교 과학 교과서처럼 한 교과서 내에 화학, 물리학, 생명과학, 지구과학을 다루는 거나 다름없으므로 분과별 학문을 다루는 일반선택과목의 취지상 의미가 없다.