2성 6부제

1. 개요2. 상세

2.1. 2성 6부제를 만들기 이전의 중앙정치체제2.2. 2성 6부제를 만들다2.3. 역할

2.3.1. 중서문하성(中書門下省)2.3.2. 상서성(尙書省)2.3.3. 6부

2.4. 고려만의 운영 특색

3. 2성 6부제를 최초로 주장한 사람4. 3성 6부제설

1. 개요

고려 성종 때 만들어진 중앙정치조직.

2. 상세

2.1. 2성 6부제를 만들기 이전의 중앙정치체제

그 전까지는 신라의 관제를 약간 변형한 태봉의 광평성 체계를 고려 초기에도 사용했다.

2.2. 2성 6부제를 만들다

[[파일:Picsart_24-12-09_19-13-43-782.jpg
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당나라의 3성 6부제를 받아들였지만 관습적으로 운영된 중서문하를 공식화하여 중서문하성과 상서성 2성을 두고 그 하위로 이부, 예부, 공부, 형부, 호부, 병부(6부)를 두었다.

당과 발해, 조선과 달리 6부의 순서는 이병호형예공이다.[1][2] 고려에서 이 순서대로 읽은 것은 재상의 등급과 관련이 있다. 수상부터 이·병·호·형·예·공의 순서로 판사직을 겸임하기 때문이다.[3]

2.3. 역할

2.3.1. 중서문하성(中書門下省)

고려의 최고 행정 기구로, 정책 결정과 행정 감독을 담당했다. 국왕의 명령을 내리고, 중요한 정치적 결정을 내렸다. 문하성은 신하들이 주요 정책을 논의하고 결정을 내리는 기관으로 기능했다. 중서문하성의 장은 문하시중이었다.

2.3.2. 상서성(尙書省)

상서성은 실제 행정을 담당하는 기구로, 각종 행정 업무를 처리하고 법과 명령을 집행했고 정책이 실행되도록 관리하는 역할을 했다.

2.3.3. 6부

6부는 상서성 하에 두어졌으며, 실제 행정 업무를 구체적으로 나누어 담당하는 부서들이다. 한자 뜻만 알아도 무슨 업무를 했는지 알 수 있다.

이부(吏部): 인사 행정과 관련된 부서로, 문관의 임명, 승진등과 같은 인사 관련 업무를 담당했다.[4]

호부(戶部): 호구 조사, 조세 징수 같은 재정 관련 업무를 담당했다.[5]

예부(禮部): 국가의 예절, 의례, 종교 행사, 과거시험을 주관하여 교육ㆍ외교 관련 업무를 담당했다.[6]

병부(兵部): 군사 관련 업무를 담당하며, 무관의 임명, 군대의 조직, 병력 관리, 군사 작전을 관리했다.[7]

형부(刑部): 형벌과 법률을 담당한 부서로, 범죄에 대한 처벌과 재판, 법적인 문제를 다뤘다.[8]

공부(工部): 공공사업과 건축, 토목, 물품 제작 및 조다와 관련된 업무를 담당했다.[9]

2성 6부는 고려 사회의 행정과 법률, 군사, 재정 등 다양한 분야를 효율적으로 관리하기 위해 만들어진 행정 체계이며 이후 조선 시대의 3사 6조에 영향을 줬다. 당의 3성 6부제가 미친 영향력이 컸다는 것이다.

2.4. 고려만의 운영 특색

중서문하성은 그동안 관습적으로 운영되어 온 중서성과 문하성의 합의기구인 중서문하를 명시된 기관으로 구체화 했다는 점에서 고려의 운영특색을 보여준다.[10]

3. 2성 6부제를 최초로 주장한 사람

고려의 중앙정치조직이 2성 6부제라는 것은 1967년 변태섭이 최초로 주장한 것이다.

이 주장은 한국사 개설서로 유명한 변태섭의 '한국사통론'에 실리고, 고려사 연구의 또 다른 권위자인 박용운도 2성 6부제를 수용하면서 정설처럼 굳어졌다.

그리고 이후 국사 교과서에도 2성 6부제가 실리면서 고려의 중앙관제가 2성 6부제라는 것은 상식처럼 통용되게 된 것이다.

4. 3성 6부제설

한편 고려의 중앙정치조직이 2성 6부제가 아니라 3성 6부제라는 설도 존재한다.

중서성과 문하성이 같이 운영되기는 하였으나 그렇다고 통합된 기구인 중서문하성으로 운영된 것이 아니고 중서성과 문하성으로 구별되었다는 것이다.

실제로 고려사, 고려도경을 비롯한 고려 관련 문헌들을 보면 '중서성', '문하성'처럼 따로 분리되어 적혀 있는 경우가 많다. 그러나 '중서문하성'이라고 붙여서 기록된 경우들도 꽤 있다는 것이 문제다.

경북대 최정환 교수를 중심으로 3성 6부제가 맞다는 주장이 계속 제기되고 있으나 아직은 소수설에 머물고 있는 실정이다.

[1] 당은 6부를 좌사와 우사로 나누어 좌사에 이부-호부-예부 순으로, 우사에 병부-형부-공부 순으로 배치하였다.[2] 당과 조선에서 '이호예/병형공'으로 읽은 것은 좌사→우사 순서로 읽은 것이고, 고려에서 '이병호형예공'으로 읽은 것은 좌·우사를 번갈아가며 읽은 것이다.[3] 다만 판이부사, 판병부사를 제외한 나머지 부서의 판사직은 없거나 순서가 제멋대로인 경우가 많다.[4] 조선의 이조와 같고, 오늘날 인사혁신처, 행정안전부의 일부 기능에 해당한다.[5] 조선의 호조와 같고, 오늘날 재정경제부와 기획예산처, 국가데이터처에 해당한다.[6] 조선의 예조와 같고, 오늘날 외교부, 교육부, 문화체육관광부에 해당한다.[7] 조선의 병조와 같고, 오늘날 국방부, 과학기술정보통신부의 일부 정보전달 기능에 해당한다.[8] 조선의 형조와 같고, 오늘날 법무부와 가장 가까운 역할을 맡았으며, 법제처, 고위공직자범죄수사처, 사법부의 법원 기능의 일부를 각각 맡았다.[9] 조선의 공조와 같고, 오늘날 국토교통부, 산업통상부, 과학기술정보통신부의 과학기술부문, 중소벤처기업부, 농림축산식품부, 해양수산부, 고용노동부, 기후에너지환경부, 통상교섭본부, 과학기술혁신본부에 해당한다.[10] 단, 중서성과 문하성의 통합 운영 자체는 고려만의 실상이라기보다 3성 6부제 자체의 특징이다. 고려의 특징은 이런 관습적 운영을 제도에 최대한 반영하여 성문화하려는 시도에서 나타난다.

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2성 6부제

1. 개요

2. 상세

2.1. 2성 6부제를 만들기 이전의 중앙정치체제

2.2. 2성 6부제를 만들다

2.3. 역할

2.3.1. 중서문하성(中書門下省)

2.3.2. 상서성(尙書省)

2.3.3. 6부

2.4. 고려만의 운영 특색

3. 2성 6부제를 최초로 주장한 사람

4. 3성 6부제설

분류